Deficitarna zanimanja u Srbiji 2026: postoji li lista i šta pokazuju podaci

Mnogi poslodavci traže „listu deficitarnih zanimanja" u nadi da će za ta zanimanja preskočiti test tržišta rada. Kratak odgovor: zakon takvu listu omogućava, ali akt Vlade kojim bi se zanimanja izuzela od testa nismo pronašli (provereno 2. oktobra 2026). U nastavku je šta zakon kaže, šta pokazuju službeni podaci o stranim radnicima i kako da planirate.

Postoji li lista deficitarnih zanimanja za strance?

Zakon o zapošljavanju stranaca predviđa dve mogućnosti, obe u nadležnosti Vlade:

• Vlada aktom može da izuzme određene kategorije stranaca sa deficitarnim zanimanjima, određena zanimanja i profile od sprovođenja testa tržišta rada, u zavisnosti od stanja na tržištu rada (čl. 16a st. 9).
• Vlada može da ih izuzme i od pribavljanja saglasnosti za promenu poslodavca ili osnova rada, uz prethodno mišljenje Socijalno-ekonomskog saveta (čl. 11 st. 6).

Listu dakle ne utvrđuje Nacionalna služba za zapošljavanje (NSZ) niti ministarstvo, već Vlada. Dok se takav akt ne objavi u Službenom glasniku, test tržišta rada sprovodi se za svako zanimanje kada se jedinstvena dozvola traži po osnovu zapošljavanja. Vlada odlukom može i da ograniči broj jedinstvenih dozvola, odnosno da uvede kvotu (čl. 24). Ni takvu odluku za 2026. nismo pronašli.

Ako u medijima naiđete na „spisak deficitarnih zanimanja", proverite o kom aktu je reč. Spiskovi iz oblasti obrazovanja ili stipendiranja ne oslobađaju poslodavca testa, jer to može samo akt Vlade donet na osnovu čl. 16a st. 9.

Kada se test ne sprovodi

Test tržišta rada vezan je za jedinstvenu dozvolu po osnovu zapošljavanja (ugovor o radu ili drugi ugovor). Za ostale osnove zakon među uslovima ne navodi test:

• upućena lica (čl. 19)
• kretanje u okviru privrednog društva (čl. 21)
• nezavisni profesionalac (čl. 22)
• osposobljavanje i usavršavanje (čl. 22a)
• samozapošljavanje (čl. 23)

Neki stranci rade i bez jedinstvene dozvole, na primer oni kojima je odobreno stalno nastanjenje i članovi uže porodice stranca koji ima jedinstvenu dozvolu (čl. 3). Državljani Albanije i Severne Makedonije od 1. marta 2024. mogu tražiti odobrenje za slobodan pristup tržištu rada, koje važi dve godine (Migracioni profil 2025, sporazum u okviru inicijative „Otvoreni Balkan").

Šta pokazuju službeni podaci

Migracioni profil Republike Srbije za 2025. (Komesarijat za izbeglice i migracije, podaci MUP-a) ne prikazuje strane radnike po zanimanjima ni po delatnostima. Prikazuje ih po osnovu boravka i po državljanstvu. Krajem 2025. u Srbiji je po osnovu rada boravilo 64.672 stranca, 24 % više nego godinu ranije (49.147).

Po državljanstvu postoje dve različite mere: koliko stranaca po osnovu rada boravi u Srbiji (stanje) i kome su u toku godine prvi put izdate jedinstvene dozvole.

Jedini podatak o sektorima u tom dokumentu je opisni: navodi se da su državljani Rusije i Kine najčešće angažovani na infrastrukturnim projektima. Dokument beleži i rast udela državljana Nepala, Šri Lanke, Bangladeša i Uzbekistana.

Šta poslodavci traže u praksi

Službene liste nema. U upitima koje dobijamo od poslodavaca najčešće se pojavljuju proizvodnja, građevinarstvo, ugostiteljstvo i logistika. To je naše iskustvo, a ne službena statistika, i za te sektore ne važi nikakav pojednostavljen postupak. Pregled po sektorima: industrije.

Zarada: zakonski minimum i jednaka prava

Strani radnik ima ista prava kao domaći zaposleni (Zakon o zapošljavanju stranaca, čl. 4). Zarada ne može biti niža od minimalne: u 2026. to je 371 dinar po radnom satu neto, odnosno 65.296 dinara neto za mesec od 176 sati (Odluka Vlade, Sl. glasnik RS 78/2025). Za orijentaciju, prosečna neto zarada u Srbiji za jul 2026. iznosila je 121.346 dinara, a medijalna 95.036 dinara (Republički zavod za statistiku).

Šta to znači za vaš plan

• Računajte na test tržišta rada. Zahtev za test možete podneti na eUpravi najranije 60 dana pre zahteva za jedinstvenu dozvolu, a izveštaj NSZ-a stiže u roku od četiri dana (čl. 16a st. 4; Pravilnik o izdavanju jedinstvene dozvole, čl. 5).
• Proverite uslov o otpuštanjima: za pozitivnu procenu NSZ-a u 90 dana pre zahteva ne smete imati otpuštanja zbog tehnoloških, ekonomskih ili organizacionih promena na tim radnim mestima (čl. 16).
• Precizno opišite posao. Grupni zahtev za jedinstvenu dozvolu podnosi se za isti ili manji broj lica od broja iz jednog testa, za isti naziv i opis posla i isto zanimanje (Pravilnik, čl. 5 st. 7).
• Pratite Službeni glasnik. Ako Vlada donese akt o izuzeću, ažuriraćemo ovaj tekst.

Ceo postupak opisujemo u vodičima test tržišta rada, jedinstvena dozvola i zapošljavanje stranih radnika u Srbiji.