Zadužnica za stranog radnika 2026.: iznos 2.016 €, rok od 5 dana i kada se naplaćuje

Od izmjena Zakona o strancima iz 2025. poslodavac koji dovodi radnika iz treće zemlje s vizom mora za svakog takvog radnika jamčiti zadužnicom na iznos jedne prosječne bruto plaće: u 2026. to je 2.016 eura. Zadužnica nije trošak ako sve prođe prema planu, ali rok od pet dana je kratak, a propust znači ukidanje upravo izdane dozvole.

U nastavku su pravila na jednom mjestu: kome se zadužnica odnosi, kako je ispuniti i predati, kada se naplaćuje, kada se vraća i kako je uklopiti u plan dolaska radnika.

1. Pravna osnova

Obvezu propisuje čl. 95 st. 2 i 3 Zakona o strancima (uveden izmjenama iz NN 40/25, dorađen NN 55/26). Postupak predaje, čuvanja, povrata i naplate uređuje čl. 32.a Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja, dodan Pravilnikom NN 43/2026. Oblik zadužnice propisuje Pravilnik o obliku i sadržaju zadužnice (NN 115/12, 82/17 i 154/22).

Iznos je jedna prosječna mjesečna bruto plaća isplaćena u Hrvatskoj u protekloj godini, prema posljednjem službeno objavljenom podatku DZS-a (čl. 95 st. 2 i 3). Za 2025. ta plaća iznosi 2.016 eura (NN 21/2026).

2. Za koje radnike se traži

Obveza je na poslodavcu na čiji je zahtjev dozvola izdana. Kod ustupanja to je agencija za privremeno zapošljavanje, jer je ona poslodavac radnika. Je li radniku potrebna viza, provjerite prema aktualnom viznom režimu prije podnošenja zahtjeva.

3. Kako izdati i predati zadužnicu

Prema uputama MUP-a:

1. Rok: pet dana od dana izdavanja potvrde o odobrenoj dozvoli. Potvrda poslodavcu stiže u korisnički pretinac sustava e-Građani, pa od tog trenutka počinje brojanje.
2. Gdje: policijskoj upravi ili postaji koja je izdala potvrdu (čl. 32.a st. 1 Pravilnika).
3. Oblik: zadužnica prema Pravilniku o obliku i sadržaju zadužnice, solemnizirana kod javnog bilježnika, u izvorniku. Za svakog radnika posebna zadužnica.
4. Podaci za upis (vjerovnik): Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Ulica grada Vukovara 33, 10000 Zagreb, OIB 36162371878; iznos glavnice 2.016 eura.
5. Potvrda o primitku: policijska uprava izdaje poslodavcu potvrdu da je zaprimila zadužnicu (čl. 32.a st. 3). Čuvajte je uz dokumentaciju radnika.

Trošak solemnizacije određuje javnobilježnička tarifa; zatražite iznos od bilježnika unaprijed, osobito ako odjednom predajete zadužnice za više radnika.

4. Kada se zadužnica naplaćuje

Poslodavac mora u roku od osam dana uplatiti iznos u državni proračun ako (čl. 95 st. 2):

• radnik ne započne s radom u roku predviđenom ugovorom o radu, ili
• poslodavac radniku otkaže ugovor o radu prije isteka tri mjeseca rada u Hrvatskoj, osim ako je riječ o redovitom otkazu uvjetovanom skrivljenim ponašanjem radnika ili o izvanrednom otkazu.

Ako se to dogodi, policijska uprava zadužnicu dostavlja Financijskoj agenciji radi naplate (čl. 32.a st. 5 Pravilnika), a naplata ide s računa poslodavca. Uplaćena sredstva koriste se za troškove povratka državljana trećih zemalja koji nezakonito borave u Hrvatskoj (čl. 95 st. 4).

Tri mjeseca računaju se kao rad u Hrvatskoj, a ne od izdavanja dozvole. Zato je za poslodavca važno da ugovor o radu realno određuje datum početka rada, uz klauzulu da rad počinje nakon izdavanja vize, ulaska i prijave na osiguranje.

5. Povrat zadužnice

Policijska uprava vraća zadužnicu poslodavcu u roku od 30 dana od prestanka obveze iz čl. 95 st. 2, s napomenom "zadužnica vraćena", datumom, potpisom službene osobe i pečatom (čl. 32.a st. 4 Pravilnika). Ako vam zadužnica nije vraćena nakon što je radnik navršio tri mjeseca rada, javite se policijskoj upravi koja ju je zaprimila.

6. Najčešće pogreške

1. Rok računan od dolaska radnika. Pet dana teče od izdavanja potvrde o dozvoli, ne od dolaska radnika u Hrvatsku.
2. Jedna zadužnica za više radnika. Traži se zasebna zadužnica za svakog radnika.
3. Kopija umjesto izvornika ili zadužnica bez solemnizacije. Prihvaća se samo solemnizirani izvornik.
4. Pogrešan iznos. Iznos prati posljednji objavljeni podatak DZS-a; nakon što DZS objavi prosječnu bruto plaću za 2026., iznos će se promijeniti.
5. Otkaz u prvom mjesecu "jer ne odgovara". Poslovno ili osobno uvjetovan otkaz u prva tri mjeseca aktivira naplatu 2.016 eura uz sve ostale troškove zapošljavanja. Dobar odabir kandidata i jasan probni rad jeftiniji su od zadužnice.

7. Kako se zadužnica uklapa u ukupni trošak

Zadužnica nije trošak ako radnik počne raditi i ostane barem tri mjeseca. Stvarni trošak su solemnizacija i administracija, a rizik je 2.016 eura po radniku u prva tri mjeseca. U planu zapošljavanja zato je vrijedi tretirati kao jamstvo, a ne kao pristojbu. Ostale troškove zapošljavanja (plaća, doprinosi, smještaj, pristojbe) objašnjavamo u članku Koliko košta zapošljavanje stranog radnika u Hrvatskoj 2026..

8. Često postavljana pitanja

Koliki je iznos zadužnice za stranog radnika 2026.? 2.016 eura, odnosno jedna prosječna mjesečna bruto plaća u pravnim osobama u Hrvatskoj za 2025. prema DZS-u (NN 21/2026). MUP taj iznos navodi kao iznos glavnice. Iznos se mijenja kad DZS objavi prosječnu bruto plaću za sljedeću godinu, pa ga prije solemnizacije provjerite na stranici MUP-a.

Za koje radnike poslodavac mora dostaviti zadužnicu? Za svakog državljanina treće zemlje kojem je na zahtjev poslodavca izdana dozvola za boravak i rad iz čl. 97 Zakona o strancima (na temelju mišljenja HZZ-a) i koji u Hrvatsku ulazi s vizom. Ne traži se za sezonske radnike, za dozvole bez mišljenja HZZ-a (npr. čl. 110, plava karta EU-a) ni za radnike iz država kojima viza nije potrebna.

U kojem roku se dostavlja zadužnica i što ako se zakasni? U roku od pet dana od izdavanja potvrde o odobrenoj dozvoli, policijskoj upravi ili postaji koja je potvrdu izdala. Zadužnica mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika i predaje se u izvorniku, jedna po radniku. Ako je poslodavac ne dostavi u roku, MUP dozvolu ukida (čl. 94 st. 1 t. 13 Zakona o strancima).

Kada država naplaćuje zadužnicu? Poslodavac mora u roku od osam dana uplatiti iznos u državni proračun ako radnik ne počne raditi u roku iz ugovora o radu ili ako mu poslodavac otkaže ugovor prije isteka tri mjeseca rada u Hrvatskoj, osim kod redovitog otkaza zbog skrivljenog ponašanja radnika i izvanrednog otkaza (čl. 95 st. 2). Inače policijska uprava zadužnicu dostavlja FINA-i na naplatu.

Kada se zadužnica vraća poslodavcu? Policijska uprava vraća je u roku od 30 dana od prestanka obveze iz čl. 95 st. 2 Zakona o strancima, uz napomenu "zadužnica vraćena" s datumom, potpisom i pečatom (čl. 32.a st. 4 Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja). Obveza u pravilu prestaje kad radnik navrši tri mjeseca rada u Hrvatskoj.

Plaća li se zadužnica ako radnik sam da otkaz? Zakon kao razloge naplate navodi samo da radnik ne počne raditi ili da mu poslodavac otkaže ugovor prije isteka tri mjeseca. Otkaz koji da radnik među tim razlozima nije naveden. Poslodavac ipak mora u pet radnih dana obavijestiti policijsku upravu o prestanku ugovora o radu (čl. 95 st. 1).

9. Sažetak

Zadužnica je jamstvo od 2.016 eura po radniku iz viznog režima, s rokom od pet dana od izdavanja potvrde. Pripremite je unaprijed, predajte solemnizirani izvornik za svakog radnika i čuvajte potvrdu o primitku. Ako vam treba pomoć pri organizaciji dolaska grupe radnika, javite nam se.

Povezani članci:

• Ukupni trošak: Koliko košta zapošljavanje stranog radnika u Hrvatskoj 2026.
• Sve izmjene zakona: Zakon o strancima 2026.: ključne promjene za poslodavce
• Ulazak radnika: Vizni sustav i ulazak stranih radnika u Hrvatsku
• Prestanak ugovora: Ugovor na neodređeno sa stranim radnikom i oslobođenje od doprinosa