Zakon o strancima 2026.: ključne promjene za poslodavce (NN 55/2026)

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima objavljen je u Narodnim novinama br. 55/2026 27. svibnja 2026., a na snazi je od 4. lipnja 2026. (osmi dan od objave, čl. 70). Zakon ima 70 članaka i zahvaća gotovo svaku fazu zapošljavanja stranog radnika: uvjete koje poslodavac mora ispuniti da bi dobio pozitivno mišljenje HZZ-a, rok u kojem MUP odlučuje, područje na kojem radnik smije raditi, promjenu poslodavca, smještaj, jezik i kazne.

Ovaj članak donosi potpuni pregled izmjena koje su važne poslodavcima, uz usporedbu s pravilima koja su vrijedila do 3. lipnja 2026. (Zakon o strancima nakon izmjena iz NN 40/2025, na snazi od 15. ožujka 2025.). Ako Vam treba samo popis zadataka po rokovima, pogledajte kontrolni popis za poslodavce. Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja (NN 43/2026), koji uređuje smještaj te obrasce 17a i 18a, zaseban je propis; ukratko ga obrađujemo u odjeljku 11.

1. Status zakona i prijelazne odredbe

• Donošenje i objava: Hrvatski sabor donio je zakon na sjednici 15. svibnja 2026., a objavljen je u NN 55/2026 27. svibnja 2026.
• Stupanje na snagu: 4. lipnja 2026. (čl. 70).
• Odgođena primjena: stavci 1, 4 i 6 novog čl. 92.a (obveza ispita iz hrvatskog jezika) stupaju na snagu godinu dana kasnije, 4. lipnja 2027. (čl. 70).
• Postojeće dozvole: privremeni boravci, dozvole za boravak i rad, potvrde o prijavi rada i dozvole boravka izdane prije 4. lipnja 2026. vrijede do isteka roka na koji su izdani (čl. 67 st. 1).
• Postupci u tijeku: postupci započeti prije 4. lipnja 2026. dovršavaju se prema dotadašnjem zakonu (čl. 68).
• Provedbeni propisi: ministar unutarnjih poslova dužan je Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja i Pravilnik o polaganju ispita iz poznavanja hrvatskoga jezika i latiničnog pisma uskladiti s izmjenama u roku od šest mjeseci od stupanja zakona na snagu; u istom roku ministar rada usklađuje Pravilnik o evidencijama HZZ-a, a ministar vanjskih poslova Pravilnik o vizama (čl. 69 st. 3–5). Moguće su, dakle, daljnje izmjene tih pravilnika, pa prije podnošenja zahtjeva provjerite njihove važeće verzije.

Izmjenama se u hrvatsko pravo prenosi i preinačena Direktiva (EU) 2024/1233 o jedinstvenom postupku obrade zahtjeva za izdavanje jedinstvene dozvole za boravak i rad (čl. 1 NN 55/2026), a zakon se usklađuje s uredbama EU-a iz 2024. o dubinskoj provjeri na vanjskim granicama i postupcima na granici. Za poslodavce su važnije odredbe o radu: strože provjere poslodavca, kraće vezanje radnika uz prvog poslodavca i teritorijalno ograničenje dozvola.

Za usporedbu razmjera: MUP je 2024. izdao 206.529, a 2025. 170.723 dozvole za boravak i rad (u 2025. od toga 80.365 za novo zapošljavanje) (statistika MUP-a). To su izdane dozvole, ne broj radnika u Hrvatskoj.

2. Pregled: što je vrijedilo do 3. lipnja 2026., a što vrijedi od 4. lipnja 2026.

3. Rok MUP-a: najkasnije 90 dana, uključujući test tržišta rada

Do 3. lipnja 2026. MUP je o zahtjevu za dozvolu za boravak i rad iz čl. 97 (dozvola na temelju mišljenja HZZ-a) morao odlučiti u roku od 15 dana od urednog zahtjeva. Od 4. lipnja 2026. odlučuje "što je prije moguće, a najkasnije u roku od 90 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva", a to razdoblje obuhvaća i provođenje testa tržišta rada (čl. 91 st. 8). U iznimnim i opravdanim okolnostima povezanima sa složenošću zahtjeva rok se može produžiti za 30 dana, o čemu PU obavještava podnositelja; produženje nije moguće kod dozvola za sezonski rad (st. 9).

Što to znači u planiranju:

• 90 dana zakonski je najdulji rok, a ne prosjek. Uz iznimno produženje najdulji rok iznosi 120 dana.
• Rok teče od podnošenja urednog zahtjeva, pa nepotpuna dokumentacija produljuje stvarno čekanje.
• Test tržišta rada traži se prije zahtjeva; HZZ o rezultatu obavještava najkasnije u 15 dana, a zahtjev za dozvolu može se podnijeti u roku od 90 dana od obavijesti (čl. 98 st. 5 i 6).
• Nakon odobrenja radnik koji treba vizu podnosi zahtjev za dugotrajnu vizu osobno u diplomatskoj misiji ili konzularnom uredu; zahtjev se podnosi najkasnije tri mjeseca nakon početka valjanosti dozvole, a o njemu se odlučuje u 15 dana, uz moguće produženje do najviše 45 dana (čl. 37 st. 3 i 6).
• Radnik počinje raditi na temelju potvrde uručene poslodavcu, uz prijavu na zdravstveno i mirovinsko osiguranje, odnosno na temelju zahtjeva za tehničku izradu dozvole (čl. 91 st. 6).
• Zaključke, pozive i potvrde PU poslodavcu dostavlja elektronički u korisnički pretinac sustava e-Građani (čl. 91 st. 13, čl. 96 st. 2). Pretinac redovito provjeravajte kako ne biste propustili poziv na dopunu.

Više o realnom trajanju cijelog postupka: Koliko zaista traje ishođenje radne dozvole.

4. Promjena poslodavca: nakon šest mjeseci i uz obavijest policiji u 3 dana

Do 3. lipnja 2026. radnik je unutar važenja dozvole mogao promijeniti poslodavca nakon godine dana rada, i to samo u istom zanimanju. Čl. 103.d zamijenjen je u cijelosti (čl. 32 NN 55/2026):

• Kada: unutar važenja dozvole iz čl. 97 (ili produljene) ili iz čl. 110 na temelju ugovora s hrvatskim poslodavcem; ako je riječ o dozvoli s kojom je radnik došao u Hrvatsku, nakon šest mjeseci rada (st. 1). Ranije je moguće ako je pokrenut postupak zbog kaznenih djela ili najtežih prekršaja protiv radnih odnosa, sudski postupak za zaštitu dostojanstva ili ako plaća nije isplaćena odmah po dospijeću (st. 2).
• Postupak: drugi poslodavac traži test tržišta rada (st. 3) i u roku od 3 dana od sklapanja ugovora o radu obavještava PU, uz ugovor o radu, a kod promjene zanimanja i dokaze iz čl. 97 (st. 4). HZZ daje mišljenje u 5 dana prema uvjetima iz čl. 99 (st. 5), a radnik radi od dana pozitivnog mišljenja (st. 6).
• Dozvola ostaje: PU izdaje novu potvrdu radniku i drugom poslodavcu, a dozvola vrijedi do isteka (st. 7). "Prijenos dozvole" ne postoji. MUP odlučuje najkasnije u 45 dana, uključujući test tržišta rada (st. 11).
• Kada obavijest nije moguća: tijekom produljenja dozvole, kad je do isteka ostalo manje od 30 dana ili prije isteka šest mjeseci bez iznimke (st. 17 i 18); tada se traži nova dozvola (čl. 103.b st. 1). Odredba se ne primjenjuje na sezonske radnike (st. 21).
• Agencije: prilaže se i ugovor o ustupanju, a uvjete iz čl. 99 moraju ispunjavati agencija i korisnik (st. 16).
• Kazne i obveze: drugom poslodavcu propust roka od 3 dana kažnjava se s 500–1.500 EUR (čl. 251 st. 4 t. 5). Dosadašnji poslodavac o prestanku ugovora obavještava PU u 5 radnih dana; to je sada obveza samo poslodavca (čl. 95 st. 1, čl. 22 NN 55/2026), a propust se kažnjava s 1.500–3.000 EUR (čl. 251 st. 1 t. 1).

Korak po korak: Promjena poslodavca za stranog radnika: postupak, rokovi i uvjeti i Promjena poslodavca nakon 6 mjeseci: praktični vodič za HR.

Dopuštena nezaposlenost (čl. 103.a)

Do 3. lipnja 2026. radnik je unutar važenja dozvole smio biti nezaposlen najviše 60 dana. Sada smije do 3 mjeseca ako ima dozvolu za boravak i rad kraće od dvije godine, odnosno do 6 mjeseci ako je ima dulje od dvije godine; kod posebno iskorištavajućih radnih uvjeta razdoblja se produljuju za 3 mjeseca, a teret dokaza je na radniku (st. 1, 2 i 5). Radnik o nezaposlenosti obavještava HZZ u roku od 5 dana od prestanka radnog odnosa (st. 4). Razdoblje se prekida urednim zahtjevom za novu dozvolu ili urednom obaviješću o promjeni poslodavca (st. 11), a istekom dopuštenog vremena dozvola prestaje važiti (čl. 94 st. 7). Pravila ne vrijede za sezonske radnike (st. 15).

Promjena zanimanja kod istog poslodavca (čl. 103.c)

Do 3. lipnja 2026. olakšana promjena zanimanja unutar važeće dozvole bila je moguća samo prema zanimanju s liste deficitarnih zanimanja. Sada je moguća za svako zanimanje, ako je ugovor za novo zanimanje sklopljen do kraja važenja dozvole (st. 1). Poslodavac traži test tržišta rada (st. 2) i u roku od 3 dana od sklapanja ugovora podnosi PU zahtjev za promjenu zanimanja s dokazima iz čl. 97 (st. 3). HZZ daje mišljenje u 5 dana, a radnik u novom zanimanju radi od dana pozitivnog mišljenja (st. 4 i 5).

5. Strože provjere poslodavca: uvjeti za pozitivno mišljenje HZZ-a (čl. 99)

Čl. 99 zamijenjen je u cijelosti (čl. 26 NN 55/2026). HZZ daje pozitivno mišljenje ako poslodavac ispunjava sve sljedeće uvjete:

• ispunjeni su uvjeti iz čl. 97: ugovor o radu, dokaz o kvalifikacijama traženima u testu tržišta rada, dokaz kompetencija za deficitarno zanimanje, rješenje o priznavanju kvalifikacije za reguliranu profesiju, ugovor bez diskriminatornih odredbi i plaća koja nije manja od plaće zaposlenih u Hrvatskoj u istom ili sličnom zanimanju
• aktivno obavlja registriranu djelatnost koja je povezana sa zanimanjem za koje traži dozvolu (novo: veza djelatnosti i zanimanja)
• ima podmirene obveze po osnovi javnih davanja i dostavio je sva propisana porezna izvješća (novo: porezna izvješća)
• u posljednjih godinu dana u kontinuitetu zapošljava najmanje jednog istog radnika, državljanina RH, EGP-a ili Švicarske, na neodređeno i puno radno vrijeme; poslodavac fizička osoba čiji obrt posluje sezonski mora takvog radnika imati u prethodnoj sezoni
• nije pravomoćno osuđen za kaznena djela protiv radnih odnosa i socijalnog osiguranja ili opće sigurnosti i nema prekršajnopravnu sankciju za najteže prekršaje
• priljev na transakcijski račun u posljednjih 12 mjeseci najmanje 100.000 EUR (pravna osoba) odnosno 40.000 EUR (fizička osoba); priljevom se smatraju sve uplate, a razdoblje se računa od mjeseca koji prethodi mjesecu podnošenja zahtjeva (st. 4 i 5)
• u posljednjih šest mjeseci račun nije bio blokiran dulje od 30 dana u kontinuitetu; podatke HZZ-u dostavlja FINA (st. 10)
• nije na popisu poslodavaca kod kojih je utvrđen neprijavljeni rad

Blokada računa nije sankcija koju izriče MUP ili inspekcija, nego uvjet za pozitivno mišljenje HZZ-a. Mjerodavna je neprekidna blokada dulja od 30 dana, a ne zbroj kraćih blokada. Isti uvjeti vrijede kod promjene poslodavca (čl. 103.d st. 5) i kod agencija, gdje ih moraju ispuniti i agencija i korisnik (čl. 100 st. 2, čl. 103.d st. 16). Mišljenje HZZ-a obvezujuće je za MUP u dijelu koji se odnosi na ove uvjete (čl. 97 st. 2).

HZZ, osim toga, neće provesti test tržišta rada poslodavcu koji aktivno ne obavlja djelatnost povezanu sa zanimanjem, ni ponovno za zanimanje za koje je u zadnjih 90 dana utvrdio da ima raspoloživih osoba (čl. 98 st. 7).

Omjer domaćih i stranih radnika (čl. 99 st. 11–14)

HZZ izdaje pozitivno mišljenje ako je broj radnika, državljana RH, EGP-a ili Švicarske, zaposlenih kod poslodavca na puno radno vrijeme u trenutku podnošenja zahtjeva najmanje 20 % broja zaposlenih državljana trećih zemalja, a za zanimanja iz Odluke HZZ-a o deficitarnim zanimanjima najmanje 10 %. Do 3. lipnja 2026. omjer je iznosio 16 % odnosno 8 %.

• Omjer se ne računa prema ukupnom broju zaposlenih, nego prema broju stranih radnika.
• Kod svakog novog zahtjeva u broj stranih radnika uračunavaju se i već izdana pozitivna mišljenja HZZ-a (st. 14).
• U domaće radnike uračunavaju se i hrvatski iseljenici, njihovi potomci i članovi njihovih obitelji kojima je odobren privremeni boravak u svrhu useljavanja i povratka ili stalni boravak (st. 13).
• Nakon testa tržišta rada dozvola se može tražiti samo za broj radnika koji odgovara omjeru (čl. 98 st. 6).
• HZZ na svojoj stranici o dozvolama ima informativni kalkulator omjera.

Primjer (ilustrativno): poslodavac s 10 domaćih radnika na puno radno vrijeme ispunjava uvjet od 20 % dok ima najviše 50 stranih radnika, uključujući već izdana pozitivna mišljenja; za deficitarna zanimanja (10 %) granica je 100. Točan izračun za svoj slučaj provjerite s HZZ-om.

Uz omjer i dalje vrijedi ograničenje broja zahtjeva iz čl. 100.a: poslodavac koji zapošljava do 50 domaćih radnika može podnijeti ukupno 50 zahtjeva za dozvole iz čl. 97, a poslodavac s 51 do 250 domaćih radnika ukupno 250; prema st. 2 "ograničenja broja zahtjeva … primjenjuju se do nastupanja uvjeta za primjenu odredbi članka 99. stavaka 11. i 12.". Više: Omjer domaćih radnika i ograničenje broja zahtjeva.

6. Teritorijalno ograničenje: dozvola vrijedi na području određenih policijskih uprava

Ovo je jedna od najvažnijih praktičnih novosti za poslodavce s više gradilišta, pogona ili objekata:

• Radnik zaposlen u deficitarnom zanimanju smije raditi samo na području onih policijskih uprava za koje je to zanimanje deficitarno; isto vrijedi za poslodavca i za korisnika kod ustupanja (čl. 88 st. 10–12).
• Radnik zaposlen na temelju testa tržišta rada smije raditi samo na području PU u kojoj je test tražen i u kojoj HZZ nije našao raspoložive osobe (čl. 88 st. 15–17).
• U potvrdi o dozvoli navode se policijske uprave u kojima je proveden test tržišta rada i one na čijem je području dopušten rad u deficitarnom zanimanju (čl. 91 st. 5).
• Test tržišta rada može se zatražiti za područje više policijskih uprava, i prije zahtjeva i nakon izdavanja dozvole; HZZ obavijest o provedenom testu za određeno područje upisuje se u potvrdu (čl. 98 st. 8).
• Unutar dopuštenog područja radnik smije raditi u svim poslovnim objektima poslodavca, na poslovima iz ugovora o radu (čl. 88 st. 18).

Lista HZZ-a o zanimanjima za koja nije potreban test tržišta rada organizirana je po županijama i objavljuje se na stranici HZZ-a; donosi je Upravno vijeće HZZ-a i mijenja je bez odgode kad se promijeni stanje na tržištu rada (čl. 101). Aktualnu verziju provjerite prije svakog zahtjeva i prije svakog premještaja radnika. Detaljno: Deficitarna zanimanja 2026.: lista HZZ-a i policijske uprave u kojima dozvola vrijedi.

Posljedice rada izvan dopuštenog područja: poslodavac pravna osoba kažnjava se s 5.000–15.000 EUR po radniku, a odgovorna osoba s 2.000–6.000 EUR (čl. 247 st. 2 i 5, novi prekršaji dodani čl. 64 NN 55/2026); isti raspon vrijedi za korisnika pravnu osobu (čl. 247 st. 6). Radnik se kažnjava s 500–1.500 EUR (čl. 250 st. 4), a MUP mu može ukinuti dozvolu (čl. 94 st. 1 t. 5).

7. Hrvatski jezik na razini A1.1 (čl. 92.a): od 4. lipnja 2027.

Državljanin treće zemlje koji u Hrvatskoj boravi najmanje godinu dana na temelju dozvole iz čl. 97 (ili produljene) ili iz čl. 110 t. 32 mora položiti ispit iz hrvatskog jezika i latiničnog pisma (st. 1). Odredbe o obvezi, evidenciji i prilaganju dokaza (st. 1, 4 i 6) stupaju na snagu 4. lipnja 2027. (čl. 70 NN 55/2026).

• Kada se prilaže dokaz: uz zahtjev za produljenje dozvole iz čl. 97, uz zahtjev za novu dozvolu iz čl. 97 (npr. kod novog poslodavca) i uz zahtjev iz čl. 110 t. 32 (st. 6).
• Što je dokaz: potvrda o položenom ispitu ili potvrda o završenom tečaju najmanje na razini A1.1 kod ustanove sa suglasnošću za provođenje ispita (st. 2 i 5). Popis ustanova objavljuje Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih; uključuje ustanove za obrazovanje odraslih i sveučilišta.
• Tko plaća: troškove ispita snosi poslodavac (st. 3), a dokaz je dio evidencije o radnicima (st. 4). Način polaganja i visinu troškova propisuje pravilnik (st. 9), pa ovdje ne navodimo "službenu cijenu".
• Tko je izuzet: sezonski radnici (st. 8), osobe koje su u Hrvatskoj završile osnovno, srednje ili visoko obrazovanje i govornici jezika iz podskupine južnoslavenskih jezika (st. 7).
• Bez dokaza zahtjev se odbija (čl. 93 st. 1 t. 16); žalba nije dopuštena, može se pokrenuti upravni spor. Zakonska "odgoda" polaganja ne postoji.

Detaljno: A1.1 hrvatski jezik za strane radnike: što je obvezno od 4. lipnja 2027. i Posljedice nepoloženog A1.1 ispita.

8. Sezonski rad: dozvola do tri godine (čl. 104 st. 12–19)

Sezonska dozvola i dalje se izdaje na najviše 90 dana ili najviše devet mjeseci (čl. 104 st. 3). NN 55/2026 dodaje višegodišnju sezonsku dozvolu:

• vrijedi do tri godine za istog poslodavca i istog korisnika, u istom ili sličnom i srodnom zanimanju, a radnik radi do 90 dana ili do devet mjeseci godišnje u razdobljima upisanima u potvrdu, nakon kojih mora napustiti Hrvatsku (st. 12, 14 i 15)
• uz zahtjev se prilaže ugovor na određeno vrijeme za stalne sezonske poslove s navedenom namjerom sklapanja ugovora u idućim sezonama ili ugovor na neodređeno vrijeme za stalne sezonske poslove, s razdobljima rada (st. 13)
• razdoblje se može pomaknuti najviše 30 dana uz novu potvrdu (st. 16), a prelazak s 90 dana na devet mjeseci unutar iste dozvole nije moguć (st. 17)
• za svako razdoblje rada radnik ishodi dozvolu boravka (st. 18), a dugotrajnu vizu traži najranije tri mjeseca, a najkasnije 15 dana prije početka razdoblja rada (čl. 37 st. 3)
• dozvola za sezonski rad prestaje danom prestanka radnog odnosa (čl. 107 st. 6)

Na sezonske radnike ne primjenjuju se pravila o ispitu iz hrvatskog jezika (čl. 92.a st. 8), dopuštenoj nezaposlenosti (čl. 103.a st. 15) ni olakšanoj promjeni poslodavca (čl. 103.d st. 21), a njihovi članovi obitelji nemaju pravo na spajanje obitelji (čl. 63 st. 4). Detaljno: Sezonske dozvole do tri godine: vodič.

9. Boravište, smještaj i inspekcijski nadzor

• Prijava boravišta: u roku od 15 dana od ulaska u Hrvatsku odnosno od promjene (čl. 178 st. 1; do 3. lipnja 2026. rok je bio 3 dana). Kad poslodavac radnika uputi na rad izvan mjesta boravišta, obvezu može izvršiti radnik ili poslodavac (st. 3). Prijava se neće izvršiti ako je na adresi prijavljeno više osoba nego što pravilnik dopušta za tu površinu, sada i za radnike s produljenom dozvolom (st. 7).
• Primjeren smještaj: kad poslodavac osigurava smještaj ili posreduje, smještaj mora biti primjeren, sada i kod produljenja dozvole (čl. 103.f st. 1). Promjenu primjerenosti smještaja poslodavac javlja PU u roku od 15 dana (st. 2; prije: svaka promjena smještaja u 8 dana). Najamnina se ne smije automatski odbijati od plaće (st. 3). Kazne: 1.500–3.000 EUR za pravnu osobu za neprimjeren smještaj (čl. 251 st. 1 t. 2), 500–1.500 EUR za neprijavljenu promjenu (čl. 251 st. 4 t. 7).
• Nadzor nad smještajem sezonskih radnika i radnika s dozvolom iz čl. 97 ili produljenom, kad smještaj osigurava ili posreduje poslodavac, obavljaju inspektori Državnog inspektorata (čl. 239 st. 1).
• Zabrana obavljanja djelatnosti na 30 dana (čl. 240 st. 1) sada se izriče i kad je radnik bez dozvole radio za korisnika, a poslodavac je agencija za privremeno zapošljavanje. Mjera se ne izvršava ako se u 3 dana uplati 3.981,68 EUR za svakog takvog radnika (st. 3).
• Prevoditelj: stranac koji ne zna jezik postupka u inspekcijskom se postupku saslušava putem prevoditelja (čl. 242.a).

Standardi smještaja: Smještaj stranih radnika 2026.: vodič kroz Pravilnik NN 43/2026 i stranica Smještaj radnika.

10. Ostale izmjene važne za poslodavce

• Obavještavanje radnika: poslodavac koji je podnio zahtjev za dozvolu obavještava radnika o statusu zahtjeva, a o ishodu ga pisano obavještava u roku od 3 dana; jednako tako u 3 dana pisano ga obavještava o mišljenju HZZ-a kod promjene korisnika, zanimanja ili poslodavca i kod dodatnog rada (čl. 88 st. 19). Propust: 500–1.500 EUR za pravnu osobu (čl. 251 st. 4 t. 1).
• Pristojba: ako upravnu pristojbu za dozvolu plaća poslodavac, ne smije od radnika tražiti njezin povrat (čl. 88 st. 20).
• Agencije i ustupanje: agencija koja radnika želi ustupiti drugom korisniku u drugom zanimanju mora najprije podnijeti zahtjev za promjenu zanimanja po čl. 103.c (čl. 100 st. 12). Za prekršaje korisnika pravne osobe sada se kažnjava i odgovorna osoba u korisniku, s 1.500–3.000 EUR za svakog radnika (čl. 247 st. 7). Više: Posredovanje ili ustupanje radnika i stranica Ustupanje radnika.
• Novi razlozi za odbijanje zahtjeva (čl. 93 st. 1 t. 15–17): poslodavac u propisanom roku nije uplatio iznos iz čl. 95 st. 2; radnik od 4. lipnja 2027. ne priloži dokaz o ispitu iz hrvatskog jezika; u trgovačkom društvu kao osobe ovlaštene za vođenje i zastupanje upisani su samo državljani trećih zemalja bez dozvole za boravak i rad iz čl. 110 t. 2 (osim onih koji smiju raditi bez dozvole). Takva osoba mora zahtjev za dozvolu podnijeti u roku od 30 dana od upisa u sudski registar (čl. 111 st. 5).
• Ukidanje dozvole: MUP sada "može" ukinuti dozvolu kad su ispunjeni zakonski razlozi (prije: "ukinut će"), a rad u PU izvan dopuštenog područja izričito je razlog za ukidanje (čl. 94 st. 1).
• Dugotrajna viza za vozače: vozači teretnih vozila i autobusa u međunarodnom cestovnom prijevozu koje zapošljava tvrtka iz treće zemlje, a kojima za ulazak ne treba kratkotrajna viza, mogu dobiti dugotrajnu vizu za boravak do 365 dana i s njom raditi bez dozvole za boravak i rad (čl. 35 st. 2, čl. 89 st. 10). Zahtjev se podnosi najranije dva mjeseca, a najkasnije 30 dana prije početka prijevoza (čl. 37 st. 3), uz putno zdravstveno osiguranje za cijeli boravak (čl. 40 st. 1 t. 3). Više o vizama: Vizni sustav i ulazak stranih radnika.
• Spajanje obitelji: članu obitelji radnika s dozvolom iz čl. 97 ili produljenom dozvolom (s rokom važenja od godine dana ili dulje) privremeni boravak radi spajanja obitelji može se odobriti samo ako je radnik u Hrvatskoj imao neprekidno najmanje dvije godine odobren privremeni boravak (čl. 63 st. 2). Iznimka vrijedi za maloljetno dijete čija oba roditelja imaju dozvolu iz čl. 97 te za dijete samohranog roditelja s takvom dozvolom (st. 3). Sezonski radnici nemaju pravo na spajanje obitelji (st. 4). Više: Spajanje obitelji stranih radnika.
• Jednako postupanje: novi tekst čl. 138 st. 1 nabraja područja u kojima se s radnikom iz treće zemlje postupa jednako kao s hrvatskim državljanima, od uvjeta zapošljavanja, plaće i radnog vremena do obrazovanja, socijalne sigurnosti i pristupa uslugama, uključujući postupke za dobivanje smještaja.
• Plava karta EU-a: nositelj može promijeniti poslodavca ili zanimanje za visokokvalificirane poslove uz obavijest PU u roku od 5 radnih dana od sklapanja ugovora o radu, a raditi može na temelju novog ugovora (čl. 129 st. 6).

11. Pravilnik NN 43/2026: zaseban propis o smještaju i obrascima

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj objavljen je u NN 43/2026 22. travnja 2026. i na snazi je od 30. travnja 2026., dakle prije izmjena zakona. To nisu izmjene Zakona o strancima, ali se primjenjuju zajedno s njima:

• Kvadratura: najmanje 14 m² za prvu osobu i 6 m² za svaku sljedeću; u stanu u višestambenoj zgradi najviše 8 državljana trećih zemalja; u zgradi s jednom ili dvije stambene jedinice najviše 10 radnika na 150 m² (čl. 48 Pravilnika).
• Najamnina: najviše 30 % neto plaće, bez automatskog ustezanja iz plaće (čl. 49 Pravilnika).
• Obrazac 17a je Izjava o primjerenom smještaju; ne mora biti ovjerena kod javnog bilježnika (čl. 50 Pravilnika). Obrazac 18a je Potvrda o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu uz zahtjev za prvi privremeni boravak, ne starija od 90 dana (čl. 8 Pravilnika). Vodiči: Obrazac 17a i Obrazac 18a.
• Prijelazno razdoblje: na radnike koji su 30. travnja 2026. imali prijavljeno boravište pravila o primjerenom smještaju ne primjenjuju se ako nastave boraviti na istom boravištu, i to godinu dana, tj. do 30. travnja 2027. (čl. 39 NN 43/2026).

Pravilnik se mora uskladiti i s NN 55/2026 (čl. 69 st. 3), pa pratite moguće daljnje izmjene. Šire: Pravilnik o boravku stranih radnika 2026..

12. Što se nije promijenilo

• Produljenje dozvole: zahtjev se podnosi najkasnije 30 dana prije isteka; kod istog poslodavca, radnika i zanimanja ne provodi se test tržišta rada (čl. 92 st. 1, čl. 97 st. 7). Vodič: Obnova i produljenje radne dozvole.
• Trajanje dozvole: na vrijeme ugovora o radu, najdulje tri godine (čl. 91 st. 12).
• Rezultat testa tržišta rada: HZZ o njemu obavještava najkasnije u 15 dana (čl. 98 st. 5).
• Iznosi kazni za nezakonito zapošljavanje iz čl. 247: 10.000–20.000 EUR po radniku ako radnik nezakonito boravi, odnosno 5.000–15.000 EUR po radniku za rad bez dozvole ili izvan uvjeta iz potvrde (pravna osoba), uz 3.000–6.000 EUR odnosno 2.000–6.000 EUR za odgovornu osobu. NN 55/2026 ne mijenja te raspone, ali dodaje nove prekršaje (teritorij) i kaznu za odgovornu osobu u korisniku. Pregled: Sankcije za nezakonit rad stranaca.
• Dugotrajni boravak: i dalje nakon pet godina neprekidnog privremenog boravka (čl. 150); NN 55/2026 mijenja samo način računanja vremena studiranja i međunarodne zaštite (čl. 151). Radnik s dozvolom za boravak i rad ne stječe "stalni boravak nakon pet godina", nego može tražiti dugotrajni boravak. Više: Privremeni, dugotrajni i stalni boravak.

13. Što poslodavac treba napraviti

Sažetak najvažnijih koraka (cijeli popis po rokovima je u kontrolnom popisu za poslodavce):

• prije svakog novog zahtjeva provjerite uvjete iz čl. 99, posebno priljev, neprekidnu blokadu računa i omjer 20 % / 10 %
• odredite policijske uprave u kojima će radnik raditi i za njih zatražite test tržišta rada ili provjerite Listu HZZ-a po županijama
• plan dolazaka uskladite s rokom MUP-a od najviše 90 dana (uz moguće produženje za 30 dana)
• uvedite interni rok od 3 dana za pisanu obavijest radniku i za obavijest PU kod preuzimanja radnika od drugog poslodavca
• popišite radnike čije dozvole produljujete nakon 4. lipnja 2027. i za njih na vrijeme organizirajte tečaj i ispit A1.1
• provjerite smještaj prema čl. 103.f i Pravilniku NN 43/2026, a promjene primjerenosti prijavljujte u 15 dana

Ako zapošljavate više radnika ili na više lokacija, pogledajte i naše usluge zapošljavanja, posredovanje pri zapošljavanju i ustupanje radnika.

Česta pitanja

Vrijede li nova pravila za zahtjeve podnesene prije 4. lipnja 2026.? Ne. Postupci započeti prije 4. lipnja 2026. dovršavaju se prema dotadašnjem zakonu (čl. 68 NN 55/2026), a dozvole izdane prije tog dana vrijede do isteka roka na koji su izdane (čl. 67). Za svaki zahtjev podnesen od 4. lipnja 2026., uključujući produljenje, primjenjuju se nova pravila.

Postoje li još godišnje kvote za strane radnike? Ne. Važeći Zakon o strancima ne poznaje godišnje kvote dozvola, a ne uvodi ih ni NN 55/2026. Broj stranih radnika kod pojedinog poslodavca ograničava omjer domaćih radnika iz čl. 99 st. 11 i 12 (20 % odnosno 10 %) te ograničenje broja zahtjeva iz čl. 100.a. Više u članku Omjer domaćih radnika i ograničenje broja zahtjeva.

Može li dosadašnji poslodavac spriječiti promjenu poslodavca? Čl. 103.d ne predviđa suglasnost dosadašnjeg poslodavca niti mu daje ovlast da promjenu zaustavi. Dosadašnji poslodavac dužan je PU obavijestiti o prestanku ugovora u 5 radnih dana (čl. 95 st. 1). Ulaganje u radnika štite zakonite ugovorne odredbe, na primjer o povratu troškova obrazovanja i otkaznom roku, a ne zadržavanje putovnice ili drugih isprava. Pojedinosti su u praktičnom vodiču za HR.

Račun nam je bio blokiran. Možemo li dobiti pozitivno mišljenje HZZ-a? Uvjet je da račun u posljednjih šest mjeseci nije bio blokiran dulje od 30 dana u kontinuitetu (čl. 99 st. 1 t. 8); podatke HZZ-u dostavlja FINA (st. 10). Prema tekstu zakona, više kraćih blokada od kojih nijedna nije trajala dulje od 30 dana zaredom ne krši taj uvjet, ali i dalje morate ispuniti ostale uvjete, uključujući podmirena javna davanja. Ako je blokada trajala dulje od 30 dana zaredom, prije novog zahtjeva provjerite s HZZ-om kad prestaje ulaziti u razdoblje od šest mjeseci.

Od kada se traži A1.1 i tko ga plaća? Dokaz o ispitu iz hrvatskog jezika i latiničnog pisma prilaže se uz zahtjeve za produljenje i za novu dozvolu iz čl. 97 od 4. lipnja 2027., za radnike koji u Hrvatskoj borave najmanje godinu dana. Troškove ispita snosi poslodavac (čl. 92.a st. 3). Izuzeti su sezonski radnici, osobe školovane u Hrvatskoj i govornici južnoslavenskih jezika.

Smije li radnik raditi na drugoj lokaciji istog poslodavca? Da, u svim poslovnim objektima poslodavca i na poslovima iz ugovora o radu, ali samo na području policijskih uprava navedenih u potvrdi: za deficitarno zanimanje u PU u kojima je zanimanje deficitarno, a za dozvolu na temelju testa tržišta rada u PU u kojima je test proveden (čl. 88 st. 10, 15 i 18). Ako radnika želite premjestiti u drugu PU, prije premještaja provjerite Listu HZZ-a ili zatražite test tržišta rada za to područje (čl. 98 st. 8). Kad se radnik preseli, novo boravište prijavljuje u 15 dana (čl. 178 st. 1).

Povezani članci:

• Kontrolni popis po rokovima: Izmjene Zakona o strancima 2026.: što se mijenja za poslodavce i do kada
• Promjena poslodavca: Promjena poslodavca za stranog radnika: postupak, rokovi i uvjeti
• Deficitarna zanimanja: Deficitarna zanimanja 2026.: lista HZZ-a i policijske uprave
• Jezik: A1.1 hrvatski jezik za strane radnike
• Sezonski rad: Sezonske dozvole do tri godine
• Smještaj: Smještaj stranih radnika 2026.: Pravilnik NN 43/2026
• Produljenje: Obnova i produljenje radne dozvole
• Obveze poslodavca: Obveze poslodavca prema stranom radniku

Ovaj sadržaj je informativne naravi i ne predstavlja pravni savjet. Za konkretnu situaciju savjetujte se s pravnim stručnjakom ili nas kontaktirajte.

Posljednja provjera: 2. listopada 2026.