Zakon o strancima 2026. — ključne promjene za zapošljavanje stranaca

Zakon o strancima ulazi u 2026. godinu kroz najveći paket izmjena od donošenja osnovnog Zakona (NN 133/20). Vlada Republike Hrvatske je na sjednici 5.2.2026. uputila u proceduru paket izmjena i dopuna, a konačni prijedlog upućen je Hrvatskom saboru 23.4.2026.. Očekivano usvajanje je u drugoj polovici svibnja 2026., a stupanje na snagu prema vakacijskom roku određenom u Narodnim novinama.

Paralelno, MUP je 20.4.2026. predstavio novi Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja koji zamjenjuje Pravilnik o boravku stranaca (NN 95/20). Pravilnik nosi vlastiti set provedbenih izmjena (Obrazac 17a/18a, novi standardi smještaja) i obrađen je u hub članku o novom Pravilniku MUP-a iz cluster-a Smještaj.

Ovaj članak fokusira se na zakonske izmjene iz paketa Vlade — što se mijenja, na koga se odnosi i što poslodavac mora poduzeti. Cijeli pregled paketa s tablicom prije/poslije i kronologijom dostupan je u članku Izmjene Zakona o strancima 2026. — što se mijenja.

Promjena 1: Rok MUP-a 30 → 90 dana

Ključna proceduralna izmjena — zakonski rok za odluku o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad produljen je s 30 na 90 dana. Po obrazloženju Vlade, riječ je o usklađenju s realnim opterećenjem Uprave za strance, a ne o produženju procedure "na papiru" — u praksi je MUP rješavao zahtjeve i prije izmjena u prosjeku 45–60 dana.

Što ovo znači u planiranju:

• Ukupni proces od HZZ testa do dolaska radnika realno se pomiče na **90–150 dana** (umjesto 60–120). Više detalja u članku Koliko zaista traje ishođenje dozvole — realni rokovi.
• Za sezonu 2026./2027. planiranje treba krenuti **najkasnije u rujnu/listopadu** prethodne godine.
• Postojeći zahtjevi koji su podneseni prije stupanja na snagu izmjena rješavaju se po pravilima koja su bila na snazi u trenutku podnošenja.

Promjena 2: Olakšana promjena poslodavca — rok 30 dana

Radnik koji izgubi posao ili želi promijeniti poslodavca može u roku 30 dana podnijeti zahtjev za prijenos dozvole na novog poslodavca, bez ponovnog HZZ testa tržišta rada. Prije izmjena, svaka promjena poslodavca tražila je novi postupak "od nule".

Praktične posljedice:

• Smanjuje se siva zona i izloženost radnoj eksploataciji ("ovisnost" radnika o jednom poslodavcu).
• Novi poslodavci dobivaju legalni okvir za preuzimanje radnika koji su već u Hrvatskoj.
• Detaljan vodič kroz novi postupak nalazi se u članku Promjena poslodavca 2026. — novi postupak.

Promjena 3: Sezonske dozvole do 3 godine

Godišnje sezonske dozvole zamjenjuju se multi-year sezonskim dozvolama u trajanju do 3 godine. Cilj je smanjiti administrativno opterećenje za poslodavce u turizmu i poljoprivredi koji svake godine vode iste radnike kroz isti proces.

Bitno je razlikovati:

• **Sezonska dozvola do 3 godine** — vrijedi unutar definirane sezonske kategorije (turizam, poljoprivreda, slično).
• **Standardna dozvola za boravak i rad** — i dalje izdaje se na 1 godinu uz mogućnost obnove.

Promjena 4: Prijava boravišta 3 → 15 dana

Rok za prijavu boravišta po dolasku radnika produljen je s 3 na 15 dana. Razlog je realniji rok za radnike koji dolaze u udaljena mjesta rada, gdje organizacija prijave u prva 3 dana često nije bila moguća.

Posljedica za HR odjele: smanjuje se rizik prekršajne odgovornosti zbog kasne prijave boravišta — ali rok od 15 dana ne smije se brkati s rokom prijave na HZMO/HZZO koji ostaje 8 dana od početka rada.

Promjena 5: Blokada računa poslodavca — novi institut do 30 dana

Najznačajnija sankcijska novost. Ako se kod poslodavca utvrdi nezakoniti rad stranaca, nadležno tijelo može izreći blokadu poslovnog računa u trajanju do 30 dana. Mjera se primjenjuje uz postojeće novčane kazne i moguću zabranu zapošljavanja stranaca.

Detaljan razvoj instituta blokade računa, postupak žalbe i poslovne implikacije obrađeni su odvojeno; ovdje je važno samo zapamtiti da je rad bez valjane dozvole 2026. izloženiji nego ikad.

Promjena 6: A1.1 hrvatski kao uvjet produženja

Za određene kategorije radnika, dokaz o A1.1 razini poznavanja hrvatskog jezika postaje uvjet produženja dozvole nakon prve godine boravka. Provedba ide kroz Croaticum (Filozofski fakultet u Zagrebu) i akreditirane jezične škole.

Detalji o tome tko je obvezan, tko je izuzet, gdje polagati i koliko košta nalaze se u članku A1.1 hrvatski za strane radnike — što je obvezno od 2026. iz cluster-a Mobilnost & jezik. Ovdje samo napominjemo da poslodavac mora omogućiti radniku pohađanje tečaja i pripremu za ispit kao dio svojih obveza (vidi Obveze poslodavca prema stranom radniku).

Promjena 7: 12-mjesečni izvještaj o priljevu zamjenjuje godišnju kvotu

Sustav godišnjih kvota za zapošljavanje stranaca (kakav je vrijedio do 2021., a u praksi je zamijenjen mišljenjem HZZ-a) definitivno se ukida. Umjesto jednokratne godišnje kvote, MROSP objavljuje 12-mjesečni rolling izvještaj o priljevu radnika, koji služi kao podloga za upravljanje politikama zapošljavanja stranaca.

Za poslodavce: HZZ test tržišta rada (mišljenje HZZ-a) ostaje glavni instrument procjene "prevladavajućeg interesa" za neslobodna zanimanja. Za deficitarna zanimanja s liste i dalje vrijedi izuzeće od testa.

Što ostaje nepromijenjeno

• Stalni boravak — i dalje 5 godina neprekidnog zakonitog boravka.
• Spajanje obitelji — Direktiva 2003/86/EC i čl. ZoS-a.
• HZMO/HZZO doprinosi i prijava na osiguranje (rok 8 dana).
• Vizni režim D-vize u veleposlanstvima i konzulatima.
• Porezni tretman dohotka stranog radnika.

Što poslodavci moraju poduzeti odmah

1. 1Ažurirati interne procedure — kalendar planiranja sezone (90 dana umjesto 30 za MUP).
2. 2Revidirati ugovore i interne politike koje upućuju na "rok 3 dana za prijavu boravišta".
3. 3Pripremiti se na novu logiku promjene poslodavca — ne ulaziti u dogovore koji su u suprotnosti s pravom radnika na prijenos dozvole u 30 dana.
4. 4Uvesti praćenje statusa A1.1 za radnike koji se približavaju prvoj obnovi.
5. 5Pratiti objavu paketa u Narodnim novinama — datum stupanja na snagu mijenja koji režim vrijedi za novi zahtjev.

Trebate stručnu pomoć s primjenom paketa 2026.? Humble Hunters prati cijeli zakonodavni proces i preuzima compliance brige za svoje klijente.

Često postavljana pitanja

Kada točno stupa na snagu paket Vlade 2026.? U trenutku pisanja paket je u saborskoj proceduri. Očekivano usvajanje je druga polovica svibnja 2026., a stupanje na snagu prema vakacijskom roku iz Narodnih novina (najčešće 8 dana od objave). Točan datum bit će ažuriran u ovom članku po objavi u NN.

Vrijede li nove odredbe za zahtjeve koji su već u postupku? Ne. Zahtjevi se procesiraju po pravilima koja su bila na snazi u trenutku podnošenja. Po stupanju na snagu novog Zakona, novi zahtjevi rješavaju se u roku 90 dana.

Što s godišnjim kvotama za 2026.? Kvotni sustav se definitivno gasi i zamjenjuje 12-mjesečnim rolling izvještajem MROSP-a. Za sva neslobodna zanimanja i dalje vrijedi obveza HZZ testa, osim za deficitarna zanimanja s liste.

Gdje mogu pratiti izmjene? Narodne novine (nn.hr), priopćenja Vlade RH i MUP-a, te ovaj članak koji ažuriramo do objave konačnog teksta u NN.

*Ovaj sadržaj je informativne naravi i ne predstavlja pravni savjet. Za konkretnu pravnu situaciju savjetujte se s kvalificiranim pravnim stručnjakom.*