HZZ test tržišta rada 2026. — kako ga proći brzo i bez grešaka

Ako ste krenuli istraživati zapošljavanje stranog radnika u Hrvatsku, naišli ste na pojam koji mnoge poslodavce iznenadi: test tržišta rada. Zvuči kompliciranije nego što jest — ali bitno je razumjeti što je, zašto postoji i kako ga proći što brže pod pravilima 2026.

HZZ test tržišta rada (formalno: mišljenje HZZ-a o tržištu rada) mehanizam je kojim Hrvatska pokazuje da je pokušala popuniti radno mjesto domaćim radnicima prije nego što je otvorila vrata stranima. To nije birokratska šikana — to je obveza koja proizlazi iz EU direktive 2011/98/EU o jedinstvenoj dozvoli i ugrađena je u Zakon o strancima.

1. Što je točno HZZ test tržišta rada?

Hrvatski zavod za zapošljavanje (HZZ) provodi ovaj test kao posredni korak između vaše odluke o zapošljavanju i podnošenja Obrasca 17a MUP-u. Proces izgleda ovako:

Poslodavac se obraća HZZ-u s prijavom slobodnog radnog mjesta — opisom posla, uvjetima i traženim kvalifikacijama. HZZ objavljuje oglas na e-Burzi rada minimalno 8 radnih dana. HZZ aktivno pretražuje svoju bazu nezaposlenih na području nadležne policijske uprave i upućuje odgovarajuće kandidate. Ako nema prikladnih domaćih kandidata, HZZ izdaje mišljenje o tržištu rada. To mišljenje je obavezni prilog uz Obrazac 17a.

2. Koliko traje?

Zakonski minimum oglasnog roka je 8 radnih dana. U praksi, računajte na ukupno 10–20 radnih dana od prijave do primitka mišljenja. U sezoni (proljeće, ljeto) HZZ može biti preopterećen, što produljuje rok. Iz naše prakse s više od 10.500 radnika: realni rok je najčešće 12–18 radnih dana.

3. Što ako HZZ pronađe domaćeg kandidata?

U teoriji, HZZ bi trebao uputiti odgovarajuće domaće kandidate vama na razgovor. Ako prihvatite takvog kandidata, imate riješen problem — nema potrebe za stranim radnikom.

U praksi, za zanimanja poput zavarivača, armirača, CNC operatera ili kuhara u vršnoj sezoni, HZZ gotovo uvijek potvrdi da nema odgovarajućih kandidata. To je i razlog zašto Hrvatska godišnje uvozi desetke tisuća stranih radnika — deficit je realan. Detaljniju strukturu kontrole priljeva (omjer 10 % domaćih radnika i deficitarne liste) obrađujemo u članku kvote i omjer 10 % domaćih radnika 2026..

4. Kako formulirati oglas da prođe što brže?

Ovo je ključna taktička točka. Oglas koji pošaljete HZZ-u mora biti precizan u opisu zanimanja prema NKZ (Nacionalnoj klasifikaciji zanimanja) — koristite točan naziv i šifru. Realan u zahtjevima — previsoki zahtjevi (npr. "5 godina iskustva i certifikat X") mogu biti osporeni. Usklađen s plaćom koja odgovara kolektivnom ugovoru ili minimalnoj plaći za tu struku u eurima — za izračun bruto i neto plaće koristite naš kalkulator plaća. Na hrvatskom jeziku.

Ako oglas ima previše specifičnih ili neobičnih zahtjeva, HZZ može tražiti pojašnjenje ili izmjenu. Svako takvo pojašnjenje vraća sat. Preporučujemo konzultaciju s agencijom pri formuliranju oglasa — ovo je jedno od mjesta gdje iskustvo agencije izravno štedi tjednima.

5. Iznimke: kada HZZ test nije potreban?

Mišljenje HZZ-a se ne traži ako:

• Zanimanje se nalazi na **deficitarnoj listi za područje nadležne policijske uprave** (lista se ažurira polugodišnje, dostupna na stranicama HZZ-a)
• Radi se o unutarkompanijskom premještanju (intracompany transfer)
• Visokokvalificirani profili po EU Blue Card shemi
• Specifični međudržavni sporazumi o radnoj snazi
• Produženje dozvole za istog radnika na **istoj poziciji** kod istog poslodavca

6. Novo 2026.: HZZ test i kod promjene zanimanja kod istog poslodavca

Po konačnom prijedlogu izmjena Zakona o strancima — upućenom Saboru 23.4.2026. i predstavljenom priopćenjem Vlade RH 5.2.2026. — test tržišta rada postaje obvezan i u slučaju kada radnik promijeni zanimanje kod istog poslodavca (npr. iz pomoćnog kuhara u glavnog kuhara). Iznimka: ako je novo zanimanje na deficitarnoj listi za područje nadležne policijske uprave, test se preskače. Ova promjena zatvara čestu rupu kroz koju su poslodavci u praksi mijenjali stvarno zanimanje radnika bez ponovnog testiranja tržišta. Pravila stupaju na snagu nakon objave izmjena Zakona u Narodnim novinama (u trenutku pisanja izmjene su još u zakonodavnoj proceduri).

Zaključak

HZZ test tržišta rada nije prepreka — to je korak koji treba biti planiran, dobro formuliran i proveden sustavno. S dobro pripremljenim oglasom, realnim rokovima u planu i znanjem o izuzećima (deficitarne liste po policijskim upravama, novost iz 2026.), ovaj korak ne mora biti stresna točka procesa.

Često postavljana pitanja

Treba li svaki put provesti HZZ test, čak i za istog radnika kojeg produžujemo? Ne za istu poziciju. Da, od 2026., kod promjene zanimanja kod istog poslodavca — osim ako je novo zanimanje na deficitarnoj listi za područje nadležne policijske uprave.

Može li HZZ odbiti izdati mišljenje? Može u slučajevima kada su domaći kandidati dostupni i odgovarajući, ili kada oglas nije pravilno formuliran. U praksi, za deficitarna zanimanja to se gotovo ne događa — ali pravilna formulacija oglasa je ključna.

Vrijedi li mišljenje neograničeno? Ne. Mišljenje ima ograničen rok valjanosti za prilaganje uz Obrazac 17a (preporučuje se ne stariji od 30 dana). Ako između mišljenja i podnošenja Obrasca 17a prođe predugo, HZZ test treba ponoviti.