HZZ test tržišta rada 2026.: rokovi, uvjeti i kako ga proći bez ponavljanja

Ako ste krenuli zapošljavati stranog radnika u Hrvatskoj, naišli ste na pojam koji mnoge poslodavce iznenadi: test tržišta rada. Zvuči kompliciranije nego što jest, ali važno je razumjeti što je, što o njemu kaže zakon i što je stvarno u Vašim rukama ako želite da postupak prođe bez zastoja.

Test tržišta rada (TTR) način je na koji se prije zapošljavanja državljanina treće zemlje provjerava može li se radno mjesto popuniti s nacionalnog tržišta rada. Pravna osnova je čl. 98 Zakona o strancima: prije podnošenja zahtjeva za dozvolu za boravak i rad poslodavac je dužan zatražiti test kod Hrvatskog zavoda za zapošljavanje (HZZ), osim u slučajevima koje zakon izričito izuzima.

1. Što je test tržišta rada, a što mišljenje HZZ-a

Ta se dva pojma često miješaju, a riječ je o dva koraka s različitom svrhom:

Obrazac 17a nije dio ovog postupka: to je izjava o primjerenom smještaju koja se prilaže uz zahtjev za dozvolu kad poslodavac osigurava smještaj (Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja, kako ga mijenja NN 43/2026). Više: Obrazac 17a, praktičan vodič.

2. Postupak korak po korak

1. Provjerite je li zanimanje na Listi Upravnog vijeća HZZ-a za županiju u kojoj će radnik raditi. Ako jest, test se ne traži i zahtjev za dozvolu podnosi se odmah, online. Detaljno: Deficitarna zanimanja 2026..
2. Provjerite uvjete za pozitivno mišljenje HZZ-a (čl. 99): isti domaći radnik na neodređeno i puno radno vrijeme u posljednjih godinu dana, omjer domaćih i stranih radnika, priljev na račun, blokade, porezne obveze. Ako ih ne ispunjavate, ni uspješan test neće dovesti do dozvole. Detaljno: Kvote i omjer domaćih radnika 2026..
3. Zatražite test online na Burzi rada (usluga "Prijava test tržišta rada"). HZZ u evidenciji testa vodi podatke o poslodavcu, radnom mjestu, uvjetima radnog mjesta, plaći, upućivanju kandidata i ishodu testa (Pravilnik NN 110/2025, čl. 41 st. 2), pa te podatke unesite točno.
4. HZZ provjerava evidenciju i posreduje: ako ima osoba koje ispunjavaju Vaše zahtjeve, upućuje Vam ih (čl. 98 st. 2 i 4).
5. Obavijest o rezultatu dobivate putem Burze rada najkasnije u roku od 15 dana od zahtjeva (čl. 98 st. 5; Pravilnik NN 110/2025, čl. 42 st. 3).
6. Zahtjev za dozvolu podnosite online (usluga "Prijava zapošljavanje stranaca") u roku od 90 dana od obavijesti, za broj radnika koji odgovara omjeru iz čl. 99 st. 11 (čl. 98 st. 6). Ugovor o radu mora biti obostrano potpisan; predugovor ili pismo namjere ne prihvaćaju se, a naziv radnog mjesta, zanimanje i opis poslova moraju odgovarati zahtjevu i testu (HZZ).
7. MUP traži mišljenje HZZ-a po službenoj dužnosti i odlučuje što je prije moguće, a najkasnije u 90 dana od urednog zahtjeva; zakon kaže da to razdoblje obuhvaća i test tržišta rada. U iznimnim i opravdanim okolnostima rok se može produžiti za 30 dana (čl. 91 st. 8–9). Žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor (čl. 91 st. 11).

3. Koliko traje: zakonski rokovi

Zakon ne propisuje minimalno trajanje oglasa za test. Koliko će test stvarno trajati unutar roka od 15 dana ovisi o opterećenju područne službe HZZ-a i o tome jesu li podaci u zahtjevu potpuni. Za planiranje cijelog postupka, uključujući vizu i dolazak radnika, pogledajte koliko zaista traje ishođenje radne dozvole.

4. Kada se test ne traži (i kada ne treba ni mišljenje HZZ-a)

Zahtjevi bez testa i mišljenja (produljenje, sezonski rad do 90 dana, čl. 110) podnose se u policijskoj upravi odnosno postaji, a ne kao prijava za test na Burzi rada (HZZ); prema uputama MUP-a zahtjev za sezonski rad do 90 dana može se podnijeti i putem aplikacije HZZ-a.

5. Kako proći test bez ponavljanja: što je u Vašim rukama

Test ne možete "ubrzati" trikovima, a pokušaji da se postupak zaobiđe skupo koštaju. Ono što ubrzava postupak jest zahtjev koji je točan i potpun iz prvog puta i ne mora se ponavljati. Konkretno:

• Opišite posao točno onakvim kakav jest. Naziv radnog mjesta, zanimanje i opis poslova moraju odgovarati onome što će radnik stvarno raditi, a kasnije i ugovoru o radu i zahtjevu za dozvolu. Radnik smije raditi samo na poslovima navedenim u potvrdi (čl. 88 st. 3); za rad na drugim poslovima poslodavcu – pravnoj osobi prijeti kazna od 5.000 do 15.000 eura po radniku (čl. 247 st. 2).
• Ne postavljajte uvjete strože nego što posao traži. Opseg uvjeta u testu ne može biti veći od uvjeta na usporedivim radnim mjestima (čl. 98 st. 3). Pretjerani zahtjevi nisu "taktika", nego su protivni zakonu i mogu zaustaviti postupak.
• Ponudite zakonitu plaću. Plaća ne smije biti manja od plaće zaposlenih u RH u istom zanimanju odnosno sličnim i srodnim zanimanjima u skladu s posebnim zakonima i kolektivnim ugovorima (čl. 98 st. 3, čl. 97 st. 9). Minimalna plaća za 2026. iznosi 1.050,00 eura bruto (NN 132/2025), ali to je samo donja granica, a ne mjerilo za zanimanje. Za izračun bruto i neto iznosa koristite naš kalkulator plaća.
• Provjerite djelatnost. HZZ neće provesti test ako ne obavljate aktivno registriranu djelatnost povezanu sa zanimanjem za koje tražite test (čl. 98 st. 7 t. 1).
• Ozbiljno razgovarajte s kandidatima koje HZZ uputi. Posredovanje je dio testa (čl. 98 st. 4). Ako HZZ utvrdi da ima raspoloživih osoba, za isto zanimanje novi test neće provesti 90 dana (čl. 98 st. 7 t. 2), pa preformulirani oglas za isti posao ne pomaže.
• Ako će radnik raditi na više lokacija, tražite test za sva područja. Radnik s dozvolom izdanom na temelju testa smije raditi samo na području policijske uprave u kojoj je test tražen i u kojoj HZZ nije našao raspoložive osobe (čl. 88 st. 15–16). Test možete zatražiti za područje više policijskih uprava, i to i nakon izdavanja dozvole (čl. 98 st. 8). Za rad izvan tih područja poslodavcu – pravnoj osobi prijeti ista kazna od 5.000 do 15.000 eura po radniku (čl. 247 st. 2 t. 3, kako je dopunjen čl. 64 NN 55/2026).
• Pripremite dokumente za zahtjev dok test traje. Nakon obavijesti imate 90 dana za zahtjev, ali MUP-ov rok od 90 dana počinje tek od urednog zahtjeva (čl. 91 st. 8). Obostrano potpisan ugovor o radu, dokaz da radnik ispunjava zahtjeve iz testa (obrazovanje, kvalifikacija, iskustvo; čl. 97 st. 3 t. 2), Obrazac 18a za radnika iz viznog režima i Obrazac 17a ako osiguravate smještaj pripremite unaprijed.
• Provjerite uvjete iz čl. 99 prije testa. Uspješan test ne znači pozitivno mišljenje: ako nemate istog domaćeg radnika na neodređeno i puno radno vrijeme u posljednjih godinu dana, ako ne zadovoljavate omjer ili Vam je račun bio blokiran dulje od 30 dana u kontinuitetu, mišljenje će biti negativno.

Iskusna agencija može Vam pomoći da opis radnog mjesta, uvjeti i dokumenti budu usklađeni od početka. Više o tome kako radimo: posredovanje pri zapošljavanju.

6. Što ako HZZ pronađe kandidata?

HZZ Vam upućuje kandidate iz evidencije koji ispunjavaju Vaše zahtjeve (čl. 98 st. 4). Ako zaposlite odgovarajućeg kandidata, problem je riješen. Ako testom budu utvrđene raspoložive osobe, HZZ Vam izdaje obavijest u kojoj navodi razloge zbog kojih ne ispunjavate uvjete za zapošljavanje državljana trećih zemalja (Pravilnik NN 110/2025, čl. 42 st. 4), a novi test za isto zanimanje možete tražiti tek nakon 90 dana (čl. 98 st. 7 t. 2).

Novo od 4. lipnja 2026.: test obuhvaća i nezaposlene državljane trećih zemalja iz čl. 103.a, odnosno strane radnike koji su već u Hrvatskoj i ostali su bez posla unutar dopuštenog razdoblja nezaposlenosti (do 3 ili do 6 mjeseci, ovisno o trajanju dozvole). HZZ Vam tako može uputiti i takvog radnika. Njegovo zapošljavanje u pravilu ide postupkom promjene poslodavca iz čl. 103.d (uz ograničenje od šest mjeseci rada iz st. 1 ako je riječ o dozvoli s kojom je radnik došao u RH): novi poslodavac u roku od 3 dana od sklapanja ugovora o radu obavještava policijsku upravu, HZZ daje mišljenje u roku od 5 dana, a radnik smije početi raditi od dana pozitivnog mišljenja. Prije potpisivanja ugovora provjerite s HZZ-om i policijskom upravom koji se postupak primjenjuje u Vašem slučaju. Više: promjena poslodavca za stranog radnika.

Treba li Hrvatskoj strana radna snaga, pokazuje i statistika MUP-a: u 2025. izdano je 170.723 dozvole za boravak i rad, od toga 80.365 za novo zapošljavanje (MUP, statistika). Riječ je o izdanim dozvolama, a ne o broju radnika. Detaljnija pravila o omjeru domaćih radnika i Listi HZZ-a obrađujemo u članku kvote i omjer domaćih radnika 2026.

7. Test kod promjene zanimanja kod istog poslodavca (od 4. lipnja 2026.)

Do 4. lipnja 2026. zanimanje kod istog poslodavca unutar važenja dozvole moglo se promijeniti samo u zanimanje s Liste HZZ-a. Izmjenama iz NN 55/2026 promjena je moguća u bilo koje zanimanje ako je ugovor o radu za novo zanimanje sklopljen do kraja važenja dozvole (čl. 103.c st. 1), ali poslodavac je dužan zatražiti test tržišta rada sukladno čl. 98 (čl. 103.c st. 2). Budući da čl. 98 st. 1 izuzima zanimanja s Liste (čl. 101), za novo zanimanje s Liste za mjesto rada test se u pravilu ne traži; kako HZZ to primjenjuje, provjerite prije potpisivanja novog ugovora.

Postupak:

1. test tržišta rada sukladno čl. 98 (čl. 103.c st. 2)
2. zahtjev za promjenu zanimanja policijskoj upravi u roku od 3 dana od sklapanja ugovora o radu za novo zanimanje, uz dokaze iz čl. 97 (st. 3); za zakašnjeli zahtjev poslodavcu – pravnoj osobi prijeti kazna od 500 do 1.500 eura (čl. 251 st. 4 t. 4)
3. mišljenje HZZ-a u roku od 5 dana (st. 4)
4. rad u novom zanimanju od dana pozitivnog mišljenja; dozvola vrijedi do svog isteka (st. 5)
5. ako je mišljenje negativno, radnik nastavlja raditi u prvom zanimanju prema prvom ugovoru o radu (st. 6)

Odredbe o promjeni zanimanja ne primjenjuju se na sezonske radnike (čl. 103.c st. 10).

Zaključak

Test tržišta rada nije prepreka, nego korak koji treba planirati. Zakon daje jasne rokove: rezultat najkasnije u 15 dana, 90 dana za zahtjev nakon obavijesti, 90 dana za odluku MUP-a od urednog zahtjeva. Najviše vremena gubi se kad se test mora ponavljati ili kad uspješan test završi negativnim mišljenjem jer poslodavac ne ispunjava uvjete iz čl. 99. Točan opis posla, zakonita plaća, provjerena Lista HZZ-a i provjereni uvjeti za mišljenje najbolji su način da test prođe iz prvog puta.

Trebate pomoć s cijelim postupkom? Pogledajte naše usluge zapošljavanja ili nam se javite.

Česta pitanja

Treba li test za produljenje dozvole istom radniku? Ne, ako su poslodavac, radnik i zanimanje isti: tada se ne traži ni test ni mišljenje HZZ-a (čl. 97 st. 7). Test se traži kod promjene zanimanja (čl. 103.c st. 2) i kod promjene poslodavca (čl. 103.d st. 3).

Koliko dugo vrijedi obavijest o rezultatu testa? Zahtjev za dozvolu možete podnijeti u roku od 90 dana od dana zaprimanja obavijesti da nema raspoloživih osoba (čl. 98 st. 6).

Postoji li minimalno trajanje oglasa za test? Zakon o strancima ne propisuje minimalno trajanje oglasa. Propisuje da Vas HZZ o rezultatu testa mora obavijestiti najkasnije u roku od 15 dana od zahtjeva (čl. 98 st. 5).

Može li HZZ odbiti provesti test ili dati negativno mišljenje? HZZ neće provesti test ako ne obavljate aktivno registriranu djelatnost povezanu sa zanimanjem ili ako ponovno tražite test za zanimanje za koje su u zadnjih 90 dana utvrđene raspoložive osobe (čl. 98 st. 7). Mišljenje će biti negativno ako ne ispunjavate uvjete iz čl. 99, a za MUP je u tom dijelu obvezujuće (čl. 97 st. 2).

Treba li test za sezonske radnike? Za sezonski rad do 90 dana u poljoprivredi, šumarstvu, ugostiteljstvu i turizmu ne traže se ni test ni mišljenje HZZ-a (čl. 104 st. 2). Za sezonski rad dulji od 90 dana (do devet mjeseci) primjenjuju se uvjeti iz čl. 97, pa i test (čl. 104 st. 1, čl. 98 st. 1).