Izmjene Zakona o strancima 2026.: što se mijenja za poslodavce i do kada

Ovaj članak je kontrolni popis za poslodavce: što se izmjenama Zakona o strancima promijenilo u praksi i što morate napraviti do kojeg roka. Potpuni pregled izmjena, s usporedbom pravila prije i poslije 4. lipnja 2026. i obrazloženjem svake odredbe, donosi članak Zakon o strancima 2026.: ključne promjene za poslodavce.

Što se mijenja: sažetak

Pravilnik NN 43/2026 (smještaj, obrasci 17a i 18a) zaseban je propis, na snazi od 30. travnja 2026.; njegove rokove navodimo niže jer se primjenjuju zajedno sa zakonom.

1. Prije svakog novog zahtjeva za dozvolu

• Uvjeti HZZ-a (čl. 99). Provjerite priljev na transakcijski račun u posljednjih 12 mjeseci (računa se od mjeseca prije podnošenja zahtjeva), je li Vam račun u posljednjih šest mjeseci bio blokiran dulje od 30 dana zaredom, jesu li podmirena javna davanja i predana porezna izvješća te zapošljavate li u posljednjih godinu dana u kontinuitetu barem jednog istog domaćeg radnika na neodređeno i puno radno vrijeme.
• Omjer. Domaćih radnika na puno radno vrijeme mora biti najmanje 20 % broja stranih radnika, odnosno 10 % za deficitarna zanimanja; u broj stranih radnika ulaze i već izdana pozitivna mišljenja (čl. 99 st. 11–14). HZZ na stranici o dozvolama ima informativni kalkulator. Više: Omjer domaćih radnika i ograničenje broja zahtjeva.
• Policijske uprave. Odredite gdje će radnik raditi. Za deficitarno zanimanje provjerite Listu HZZ-a, koja je organizirana po županijama; za ostala zanimanja zatražite test tržišta rada za sve policijske uprave u kojima radnik treba raditi (čl. 88 st. 10 i 15, čl. 98 st. 8). Vodič: Deficitarna zanimanja 2026..
• Plan dolaska. Računajte s rokom MUP-a do 90 dana od urednog zahtjeva (uz moguće produženje za 30 dana) te s vremenom potrebnim za vizu i put. Vidi: Koliko zaista traje ishođenje radne dozvole.
• Ugovor o radu. Obostrano potpisan ugovor (HZZ ne prihvaća predugovor ni pismo namjere), plaća ne manja od plaće zaposlenih u Hrvatskoj u istom ili sličnom zanimanju, mjesto rada unutar dopuštenih policijskih uprava (čl. 97 st. 8 i 9).
• Pristojba. Ako upravnu pristojbu plaćate Vi, ne smijete od radnika tražiti povrat (čl. 88 st. 20).
• Smještaj. Ako ga osiguravate ili posredujete, uz zahtjev za dozvolu s kojom radnik dolazi u Hrvatsku prilaže se Obrazac 17a (Izjava o primjerenom smještaju), a ugovor o najmu ovjeren kod javnog bilježnika ili Porezne uprave, odnosno izjava poslodavca koji je vlasnik nekretnine, prilaže se kod prijave boravišta (čl. 46.a i 50 Pravilnika). Vodič: Obrazac 17a.
• e-Građani. Zaključci, pozivi i potvrde PU stižu Vam u korisnički pretinac sustava e-Građani (čl. 91 st. 13, čl. 96 st. 2). Odredite tko ga redovito provjerava.

2. Kad zapošljavate radnika koji je već u Hrvatskoj

• Promjena poslodavca (čl. 103.d). Provjerite je li radnik na dozvoli s kojom je došao u Hrvatsku navršio šest mjeseci rada (ili postoji iznimka iz st. 2), da nije u tijeku produljenje i da do isteka dozvole nije ostalo manje od 30 dana. Zatražite test tržišta rada, a u roku od 3 dana od potpisa ugovora obavijestite PU. Radnik kod Vas počinje raditi tek od dana pozitivnog mišljenja HZZ-a. Vodič korak po korak: Promjena poslodavca nakon 6 mjeseci: praktični vodič za HR.
• Promjena zanimanja kod Vas (čl. 103.c). Sada je moguća za svako zanimanje, ali uz test tržišta rada i zahtjev PU u roku od 3 dana od sklapanja ugovora za novo zanimanje.
• Radnik bez posla. Radnik sam obavještava HZZ u roku od 5 dana od prestanka radnog odnosa i smije biti nezaposlen do 3 mjeseca (dozvola kraća od 2 godine) ili do 6 mjeseci (dulja od 2 godine) (čl. 103.a). Ako ga zapošljavate u tom razdoblju, obavijest o promjeni poslodavca podnesite prije isteka dopuštenog vremena.

3. U svakodnevnom radu s radnicima

• Pisana obavijest radniku. O ishodu zahtjeva za dozvolu i o mišljenju HZZ-a radnika pisano obavijestite u roku od 3 dana (čl. 88 st. 19).
• Prestanak ugovora. PU obavijestite u roku od 5 radnih dana; to je sada isključivo obveza poslodavca (čl. 95 st. 1).
• Prijava boravišta. Radnik prijavljuje boravište u roku od 15 dana od ulaska ili promjene, a kad ga uputite na rad izvan mjesta boravišta, obvezu možete izvršiti i Vi (čl. 178 st. 1 i 3). Prijava neće biti izvršena ako je na adresi prijavljeno više osoba nego što pravilnik dopušta za tu površinu (st. 7).
• Smještaj. Svaku promjenu primjerenosti smještaja koji osiguravate prijavite PU u roku od 15 dana (čl. 103.f st. 2). Najamnina ne smije prelaziti 30 % neto plaće i ne smije se automatski ustezati iz plaće (čl. 103.f st. 3, čl. 49 Pravilnika). Nadzor nad smještajem provodi Državni inspektorat (čl. 239 st. 1). Vidi i stranicu Smještaj radnika.
• Mjesto rada. Radnika ne premještajte u policijsku upravu koja nije upisana u potvrdu; prije premještaja zatražite test tržišta rada za novo područje ili provjerite Listu HZZ-a (čl. 88 st. 18, čl. 98 st. 8).
• Produljenje. Zahtjev za produljenje dozvole podnesite najkasnije 30 dana prije isteka (čl. 92 st. 1). Vodič: Obnova i produljenje radne dozvole.

4. Ako ste agencija ili korisnik

• Uvjete iz čl. 99 moraju ispunjavati i agencija i korisnik (čl. 100 st. 2, čl. 103.d st. 16).
• Ustupanje drugom korisniku u drugom zanimanju moguće je tek nakon promjene zanimanja po čl. 103.c (čl. 100 st. 12).
• Za prekršaje korisnika pravne osobe kažnjava se i odgovorna osoba u korisniku, s 1.500–3.000 EUR za svakog radnika (čl. 247 st. 7), a zabrana obavljanja djelatnosti na 30 dana izriče se i kad je radnik bez dozvole radio za korisnika (čl. 240 st. 1).
• Više: Posredovanje ili ustupanje radnika i stranica Ustupanje radnika.

5. Sezonski rad

• Za radnike koji Vam dolaze svake sezone razmotrite dozvolu do tri godine (čl. 104 st. 12): isti poslodavac i isti korisnik, rad do 90 dana ili do devet mjeseci godišnje u razdobljima upisanima u potvrdu.
• Potreban je ugovor na određeno vrijeme za stalne sezonske poslove s namjerom sklapanja ugovora u idućim sezonama ili ugovor na neodređeno vrijeme za stalne sezonske poslove (st. 13).
• Za svako razdoblje rada radnik kojem treba viza traži dugotrajnu vizu najranije tri mjeseca, a najkasnije 15 dana prije početka razdoblja (čl. 37 st. 3) i ishodi dozvolu boravka (čl. 104 st. 18).
• Na sezonske radnike ne primjenjuju se A1.1, dopuštena nezaposlenost ni olakšana promjena poslodavca. Vodič: Sezonske dozvole do tri godine.

6. Do 30. travnja 2027.: smještaj zatečenih radnika (Pravilnik NN 43/2026)

Na radnike koji su 30. travnja 2026. imali prijavljeno boravište pravila Pravilnika o primjerenom smještaju ne primjenjuju se ako nastave boraviti na istom boravištu, i to godinu dana od stupanja Pravilnika na snagu (čl. 39 NN 43/2026). Do 30. travnja 2027. zato provjerite smještaj tih radnika prema pravilima Pravilnika: najmanje 14 m² za prvu osobu i 6 m² za svaku sljedeću, najviše 8 radnika u stanu u višestambenoj zgradi, najviše 10 radnika na 150 m² u zgradi s jednom ili dvije stambene jedinice (čl. 48 Pravilnika). Pojedinosti: Smještaj stranih radnika 2026.: vodič kroz Pravilnik NN 43/2026.

7. Do 4. lipnja 2027.: hrvatski jezik na razini A1.1

Od 4. lipnja 2027. radnik koji u Hrvatskoj boravi najmanje godinu dana na temelju dozvole iz čl. 97 uz zahtjev za produljenje ili za novu takvu dozvolu prilaže dokaz o položenom ispitu iz hrvatskog jezika i latiničnog pisma (čl. 92.a st. 1 i 6, čl. 70 NN 55/2026). Bez dokaza zahtjev se odbija (čl. 93 st. 1 t. 16). Što napraviti sada:

• popišite radnike čije dozvole istječu nakon 4. lipnja 2027. i izdvojite izuzete (sezonski radnici, osobe školovane u Hrvatskoj, govornici južnoslavenskih jezika, čl. 92.a st. 7 i 8)
• za ostale organizirajte tečaj tako da ispit ili potvrda o završenom tečaju najmanje na razini A1.1 budu gotovi prije podnošenja zahtjeva za produljenje (st. 5)
• u budžet uključite trošak ispita, koji snosi poslodavac (st. 3), a dokaz čuvajte u evidenciji o radnicima (st. 4)
• ustanovu birajte s popisa MZOM-a

Detaljno: A1.1 hrvatski jezik za strane radnike: što je obvezno od 4. lipnja 2027..

8. Pratite provedbene propise

Zakon obvezuje ministre da u roku od šest mjeseci od 4. lipnja 2026. usklade s izmjenama Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja, Pravilnik o polaganju ispita iz poznavanja hrvatskoga jezika i latiničnog pisma, Pravilnik o evidencijama HZZ-a i Pravilnik o vizama (čl. 69 st. 3–5 NN 55/2026). Način polaganja ispita A1.1 i visinu njegovih troškova propisuje pravilnik (čl. 92.a st. 9). Prije podnošenja zahtjeva zato provjerite važeće verzije tih pravilnika u Narodnim novinama.

Rokovi na jednom mjestu

Kazne za zapošljavanje bez dozvole ili izvan područja i poslova iz potvrde znatno su veće: 5.000–15.000 EUR po radniku za pravnu osobu (čl. 247 st. 2), odnosno 10.000–20.000 EUR po radniku ako radnik nezakonito boravi (čl. 247 st. 1). Pregled: Sankcije za nezakonit rad stranaca.

Česta pitanja

Vrijede li nova pravila za zahtjeve koji su već u postupku? Ne. Postupci započeti prije 4. lipnja 2026. dovršavaju se prema dotadašnjem zakonu (čl. 68 NN 55/2026), a dozvole izdane prije tog dana vrijede do isteka (čl. 67). Za zahtjeve podnesene od 4. lipnja 2026., uključujući produljenja, vrijede nova pravila.

Moramo li mijenjati postojeće ugovore o radu? NN 55/2026 ne propisuje obvezu izmjene postojećih ugovora. Ipak provjerite je li mjesto rada unutar policijskih uprava upisanih u potvrdu i je li najamnina za smještaj ugovorena tako da se ne odbija automatski od plaće (čl. 88 st. 10 i 15, čl. 103.f st. 3).

Treba li dokaz o hrvatskom jeziku za produljenje koje podnosimo prije 4. lipnja 2027.? Prema čl. 70 NN 55/2026 odredbe čl. 92.a st. 1, 4 i 6 stupaju na snagu tek 4. lipnja 2027., pa se za zahtjeve podnesene prije tog dana dokaz ne traži. Ako dozvola ističe nedugo nakon tog datuma, tečaj ipak organizirajte na vrijeme jer se zahtjev za produljenje podnosi najkasnije 30 dana prije isteka.

Gdje je potpuni pregled izmjena? U članku Zakon o strancima 2026.: ključne promjene za poslodavce, s tablicom pravila prije i poslije 4. lipnja 2026.

Pomoć pri zapošljavanju: usluge zapošljavanja, posredovanje pri zapošljavanju, ustupanje radnika.

Ovaj sadržaj je informativne naravi i ne predstavlja pravni savjet. Za konkretnu situaciju savjetujte se s pravnim stručnjakom.

Posljednja provjera: 2. listopada 2026.