Sadržaj
Što se točno mijenja izmjenama Zakona o strancima 2026. i kada?
Vlada RH je 5.2.2026. uputila u proceduru paket izmjena Zakona o strancima; konačni prijedlog upućen je Hrvatskom saboru 23.4.2026. i u trenutku pisanja se nalazi u saborskoj proceduri (očekivano usvajanje druga polovica svibnja 2026.). Mijenja se 13 ključnih područja — rok MUP-a 30 → 90 dana, prijava boravišta 3 → 15 dana, sezonske dozvole do 3 godine, A1.1 hrvatski za produženje, blokada računa do 30 dana, 12-mj. rolling izvještaj umjesto kvote, novi obrasci 17a/18a, standardi smještaja 14+6 m², najam ≤ 30 % neto plaće, godišnji zdravstveni pregled smještaja. Paralelno se donosi novi Pravilnik MUP-a (predstavljen 20.4.2026.).
Ključne brojke
Ključni zaključci
- **Vlada 5.2.2026.** uputila u proceduru paket izmjena Zakona o strancima; **Sabor 23.4.2026.** zaprimio konačni prijedlog (P.Z.E. br. 63); **Sabor 15.5.2026.** izglasao paket s **80 "za" i 37 "suzdržano"** — čeka se objava u Narodnim novinama; stupanje na snagu osmoga dana od objave
- Paralelno, **MUP 20.4.2026.** predstavio novi Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja koji uvodi Obrazac 17a/18a, standarde **14 m² za prvog radnika + 6 m² za svakog dodatnog** (NIJE 20 m² po radniku), najam ≤ 30 % neto plaće
- Ključne **zakonske** izmjene: rok MUP-a 30 → **90 dana**, prijava boravišta 3 → **15 dana**, sezonske dozvole **do 3 godine**, **A1.1 hrvatski** uvjet produženja, **blokada računa do 30 dana** kao novi institut, godišnju kvotu zamjenjuje **12-mjesečni rolling izvještaj**
- Kroz pojačani nadzor MUP utvrdio **10.765 nepravilnosti i 1.328 prekršaja** u prvom kvartalu 2026. (priopćenje MUP-a 20.4.2026.) — paket je obrazložen kao odgovor na ovaj trend
Hrvatska 2026. ulazi u najveću reformu sustava boravka i rada stranaca od donošenja osnovnog Zakona (NN 133/20). Reforma se vodi paralelno na dvije razine: paket izmjena Zakona o strancima koji ide kroz Sabor i novi Pravilnik MUP-a o boravku državljana trećih zemalja koji se donosi na razini ministarstva.
Ovaj članak je *news-style* pregled cijele reforme — kronologija, tko je predlagač, što se mijenja, na koga se primjenjuje i što poslodavac mora napraviti. Detaljan pregled svake pojedine promjene nalazi se u članku Zakon o strancima 2026. — ključne promjene.
Kronologija reforme
| Datum | Događaj | Izvor |
|---|---|---|
| 5.2.2026. | Vlada RH na sjednici prihvaća paket izmjena Zakona o strancima i upućuje ga u proceduru | Priopćenje Vlade RH |
| 20.4.2026. | MUP predstavlja novi Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja; objavljuje brojke pojačanog nadzora (10.765 nepravilnosti, 1.328 prekršaja) | Priopćenje MUP-a 20.4.2026. |
| 23.4.2026. | Konačni prijedlog Zakona (P.Z.E. br. 63) upućen Hrvatskom saboru | Sabor RH — zakonodavstvo |
| 15.5.2026. | Sabor izglasao paket: 80 "za", 37 "suzdržano" | Sabor RH — zakonodavstvo |
| Po objavi u NN (očekivano kraj svibnja / početak lipnja 2026.) | Stupanje na snagu osmoga dana od objave | bit će ažurirano po objavi |
Tablica prije/poslije — što se zapravo mijenja
| # | Područje | Stari režim (do 2026.) | 2026. paket Vlade + Pravilnik MUP-a |
|---|---|---|---|
| 1 | Rok MUP-a za odluku o dozvoli | 30 dana | 90 dana |
| 2 | Prijava boravišta po dolasku | 3 dana | 15 dana |
| 3 | Sezonske dozvole | godišnje | do 3 godine |
| 4 | Promjena poslodavca | novi postupak "od nule" | prijenos dozvole u 30 dana, bez novog HZZ testa |
| 5 | Hrvatski jezik | nije obvezan | A1.1 razina kao uvjet produženja (određene kategorije) |
| 6 | Sankcije za nezakoniti rad | novčane kazne | + blokada poslovnog računa do 30 dana |
| 7 | Sustav kvota | godišnja kvota (de facto ukinuta 2021.) | 12-mjesečni rolling izvještaj MROSP-a |
| 8 | Obrasci uz zahtjev | 9a | Obrazac 17a — Izjava o primjerenom smještaju (čl. 27 NN 43/2026) + Obrazac 18a — Potvrda o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu (čl. 5 NN 43/2026) |
| 9 | Standardi smještaja | 8 m² po osobi (raniji okvir) | 14 m² za prvog radnika + 6 m² za svakog dodatnog (NIJE 20 m² po radniku) |
| 10 | Pravila gustoće smještaja | nije eksplicitno | 10 radnika / 150 m² ili 8 / 56 m² |
| 11 | Maksimalna najamnina od plaće | nije propisano | ≤ 30 % neto plaće |
| 12 | Zdravstveni pregled smještaja | nije postojao | godišnji periodični pregled |
| 13 | Valuta kazni | EUR (od 1.1.2023.) | EUR (nepromijenjeno; iznosi mogu biti revidirani objavom) |
Tko je zahvaćen kojim pravilom
Postojeći radnici (s valjanom dozvolom u trenutku stupanja na snagu) - Trenutna dozvola vrijedi do isteka, bez retroaktivne primjene novih uvjeta - Pri prvoj obnovi nakon stupanja na snagu — primjenjuju se nova pravila (uključujući A1.1 ako pripadaju obveznoj kategoriji) - Pri promjeni poslodavca — koriste se novim povoljnijim pravilima (rok 30 dana za prijenos)
Novi radnici (zahtjevi podneseni nakon stupanja na snagu) - Cijeli novi režim od početka — Obrazac 17a + 18a, rok MUP-a 90 dana, prijava boravišta 15 dana - Standardi smještaja iz novog Pravilnika MUP-a vrijede odmah za sve nove zahtjeve
Sezonski radnici - Mogu dobiti multi-year sezonsku dozvolu do 3 godine (turizam, poljoprivreda i ostale sezonske kategorije) - Smanjuje se godišnji administrativni pritisak na poslodavce u ugostiteljstvu i agraru
Studenti i kategorije s posebnim režimom - Iz dosadašnjih informacija: A1.1 obveza ne primjenjuje se na studente koji rade na temelju studentskog statusa, kao ni na visoko-kvalificirane radnike (ICT, plava karta) — konačni opseg izuzeća bit će potvrđen u tekstu Zakona
Poslodavci - Nova obveza: omogućiti radniku pohađanje A1.1 tečaja i pripremu za ispit - Nova izloženost: blokada poslovnog računa do 30 dana kod utvrđenog nezakonitog rada - Nova dokumentacija: Obrazac 18a (izjava o smještaju) postaje obvezni dio dokumentacije - Detaljno: Obveze poslodavca prema stranom radniku 2026.
Što poslodavac mora napraviti odmah (prije stupanja na snagu)
- 1**Mapirati radnike koji su pred prvom obnovom** — koji od njih potpadaju pod A1.1 obvezu? Pripremiti tečaj kroz Croaticum ili akreditiranu školu.
- 2**Revidirati interne kalendare planiranja** — rok MUP-a 90 dana znači da sezonu 2026./2027. treba pripremati **najkasnije rujan/listopad 2026.**
- 3**Pripremiti smještaj na nove standarde** — Obrazac 18a, 14+6 m², zdravstveni pregled. Više u Novi Pravilnik MUP-a 2026. o smještaju.
- 4**Educirati HR tim o novim obrascima** — Obrazac 17a i Obrazac 18a.
- 5**Pratiti objavu paketa u Narodnim novinama** — datum stupanja na snagu određuje koji režim vrijedi za svaki novi zahtjev.
Što ostaje nepromijenjeno
- Stalni boravak nakon 5 godina neprekidnog zakonitog boravka.
- Spajanje obitelji prema Direktivi 2003/86/EC.
- HZMO/HZZO doprinosi i rok prijave: najkasnije prije početka rada (najraniji rok je 8 dana prije početka rada).
- Vizni režim D-vize u veleposlanstvima i konzulatima.
- Porezni tretman dohotka stranog radnika.
Zašto sad? — kontekst reforme
Reforma je obrazložena na tri tračnice:
- 1**Realizam u procedurama** — rok MUP-a od 30 dana godinama nije bio izvršiv u praksi. Produženje na 90 dana je formalizacija stvarnog opterećenja Uprave za strance.
- 2**Zaštita radnika** — olakšana promjena poslodavca i jasniji standardi smještaja smanjuju izloženost radnoj eksploataciji.
- 3**Suzbijanje nezakonitog rada** — brojka od **10.765 nepravilnosti i 1.328 prekršaja** iz priopćenja MUP-a od 20.4.2026. pokazuje rastući problem; novi institut **blokade poslovnog računa do 30 dana** i obveza **Obrasca 17a — Izjave o primjerenom smještaju** (čl. 27 NN 43/2026) uz svaki zahtjev za dozvolu su izravan odgovor.
Često postavljana pitanja
Vrijede li nove odredbe za zahtjeve koji su već u postupku? Ne. Zahtjevi se procesiraju po pravilima koja su bila na snazi u trenutku podnošenja. Novi zahtjevi nakon stupanja na snagu rješavaju se u roku 90 dana.
Što s godišnjim kvotama za 2026.? Kvotni sustav se definitivno gasi i zamjenjuje 12-mjesečnim rolling izvještajem MROSP-a. Za neslobodna zanimanja i dalje vrijedi obveza HZZ testa, osim za deficitarna zanimanja s liste.
Kada točno stupa na snagu? Sabor je paket izglasao 15.5.2026. (80 "za", 37 "suzdržano"); stupanje na snagu je osmoga dana od objave u Narodnim novinama, koja se očekuje kraj svibnja / početkom lipnja 2026. Točan datum bit će ažuriran u članku po objavi.
Trebamo li mijenjati postojeće ugovore o radu? Ne odmah, ali pri obnovi dozvole za određene kategorije radnika treba dokumentirati pohađanje A1.1 tečaja. Preporučujemo da se interne politike o smještaju usklade s Pravilnikom MUP-a 2026. čim prije.
Gdje pratiti objavu? Narodne novine (nn.hr), priopćenja Vlade RH i MUP-a, te Humble Hunters blog koji ovaj članak ažurira do objave teksta u NN.
Trebate stručnu pomoć s primjenom paketa 2026.? Humble Hunters prati cijeli zakonodavni proces i preuzima compliance brige za svoje klijente.
Izvori
- Hrvatski sabor — izmjene Zakona o strancima (P.Z.E. br. 63) izglasane 15.5.2026. (80 "za", 37 "suzdržano"; čeka se objava u NN)
- Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja u RH (NN 43/2026 od 22.4.2026.)
- MUP — priopćenje 20.4.2026. (10.765 nepravilnosti, 1.328 prekršaja)
- Vlada RH — priopćenje o paketu izmjena Zakona o strancima (5.2.2026.)
- Zakon o strancima (NN 133/20)
*Ovaj sadržaj je informativne naravi i ne predstavlja pravni savjet. Za specifičnu pravnu situaciju savjetujte se s kvalificiranim pravnim stručnjakom.*
*Posljednja verifikacija: 17. svibnja 2026.*
“Reforma 2026. nije jedna promjena — to je sustavni preustroj. Tko ne pripremi A1.1 i Obrazac 18a do ljeta, neće stići u sezonu 2026./2027.”
Izvori i citati
- •Vlada RH — priopćenje o paketu izmjena Zakona o strancima (5.2.2026.) — Vlada Republike Hrvatske (2026)
- •Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (P.Z., 23.4.2026.) — Hrvatski sabor (2026)
- •Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja u RH (NN 43/2026 od 22.4.2026.) — Narodne novine (2026)
- •Zakon o strancima (NN 133/20) — Narodne novine (2020)
- •MUP RH — Stranci — MUP Republike Hrvatske
CEO i suosnivač Humble Huntersa s 20+ godina iskustva u međunarodnom zapošljavanju. Stručnjak za strateško planiranje i regulativu zapošljavanja stranaca.
Povezane usluge
Besplatni vodič za zapošljavanje stranih radnika
Preuzmite sveobuhvatni vodič s korak-po-korak uputama za 2026. godinu.
