Obnova i produljenje dozvole za boravak i rad u Hrvatskoj 2026.

Dozvola za boravak i rad izdaje se na vrijeme trajanja ugovora o radu, a najdulje do tri godine, a isto pravilo vrijedi i kad se produljuje (čl. 91 st. 12 Zakona o strancima, dalje: ZoS). Radnik koji dobro radi i kojeg želite zadržati zaslužuje ostati, ali dozvolu treba produljiti na vrijeme. Produljenje je rutinski, ali vremenski osjetljiv postupak: zakonski rok za podnošenje zahtjeva je najkasnije 30 dana prije isteka, a zakašnjenje ima izravne pravne i financijske posljedice i za poslodavca i za radnika.

Zašto je produljenje kritičnije od prvog ishođenja?

Produljenje je proceduralno jednostavnije od prvog ishođenja, ali u praksi češće stvara operativne probleme. Radnik je već integriran u tim, poznaje radno mjesto i procese, pa svaki dan bez njega košta produktivnost. Kod prvog ishođenja radnik još nije tu i čekanje se planira unaprijed. Kod produljenja kašnjenje znači prazninu u rasporedu i pravni rizik ako radnik nastavi raditi bez valjane osnove: poslodavcu – pravnoj osobi za zapošljavanje radnika bez dozvole za boravak i rad prijeti kazna od 5.000 do 15.000 eura po radniku (čl. 247 st. 2 ZoS-a).

Zakonski rok: najkasnije 30 dana prije isteka

Prema čl. 92 st. 1 ZoS-a zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad za istog poslodavca i istog radnika u istom zanimanju podnosi se najkasnije 30 dana prije isteka važenja dozvole u policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji prema mjestu boravišta radnika, koja i odlučuje o produljenju. Datum isteka naveden je u potvrdi koju je policijska uprava izdala uz dozvolu (čl. 91 st. 3).

MUP je dužan odlučiti o zahtjevu prije isteka roka važeće dozvole (čl. 92 st. 2). Opći rok od najviše 90 dana iz čl. 91 st. 8 vrijedi za zahtjeve za izdavanje dozvole iz čl. 97 i obuhvaća test tržišta rada; za produljenje čl. 92 st. 2 postavlja posebno pravilo: odluka prije isteka važeće dozvole.

Tko može produljiti dozvolu?

Produljenje u smislu čl. 92 ZoS-a moguće je kad su istodobno ispunjena tri uvjeta: isti poslodavac, isti radnik i isto zanimanje, uz dozvolu koja još vrijedi. Radnik i dalje mora ispunjavati opće uvjete za boravak iz čl. 59 ZoS-a, na koji upućuje čl. 97 st. 1 (među ostalim valjana putna isprava, sredstva za uzdržavanje, nema zabrane ulaska i boravka, ne predstavlja opasnost za javni poredak, nacionalnu sigurnost ili javno zdravlje).

MUP može odbiti zahtjev iz razloga propisanih čl. 93 st. 1 ZoS-a, primjerice ako poslodavac ne ispunjava obveze prema socijalnoj sigurnosti, pravima radnika ili porezne obveze (t. 1), ako je nad njim otvoren stečaj ili likvidacija (t. 2), ako radnik krši propise o boravku ili radu (t. 7), ako je poslodavac dva ili više puta kažnjen zbog neprimjerenog smještaja (t. 13) te, za zahtjeve od 4. lipnja 2027., ako radnik ne priloži dokaz o položenom ispitu iz hrvatskog jezika (t. 16). Protiv rješenja o produljenju nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor (čl. 92 st. 4).

Što nije produljenje:

• Drugi poslodavac: promjena poslodavca unutar važenja dozvole ide obaviješću iz čl. 103.d (vidi niže), a za novu dozvolu kod drugog poslodavca zahtjev se, prema uputama MUP-a, podnosi putem platforme HZZ-a i MUP-a.
• Drugo zanimanje kod istog poslodavca: postupak promjene zanimanja iz čl. 103.c. Poslodavac traži test tržišta rada (MUP navodi da se ne traži ako je novo zanimanje deficitarno), u roku od tri dana od sklapanja ugovora o radu za novo zanimanje podnosi zahtjev policijskoj upravi, a HZZ daje mišljenje u roku od pet dana.
• Sezonske dozvole i plava karta EU-a imaju vlastita pravila: zahtjev za produljenje sezonske dozvole podnosi se najkasnije 15 dana prije isteka (čl. 106 st. 5), a plave karte EU-a najkasnije 60 dana prije isteka (čl. 130 st. 1). Ovaj se vodič odnosi na dozvole izdane na temelju mišljenja HZZ-a (čl. 97).

Dokumentacija za produljenje: što je potrebno

Zahtjev se podnosi na Obrascu 2a (zahtjev za dozvolu za boravak i rad bez testa tržišta rada i mišljenja HZZ-a), koji MUP objavljuje na svojim stranicama. Obrazac 17a nije obrazac za produljenje: to je izjava o primjerenom smještaju (čl. 50 Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja, kako ga mijenja NN 43/2026). Obrazac 18a (potvrda o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu) prilaže radnik iz viznog režima uz zahtjev za prvi privremeni boravak, a ne uz produljenje.

• zahtjev na Obrascu 2a
• ugovor o radu ili aneks koji pokriva razdoblje za koje se traži produljenje, jer se dozvola produljuje na vrijeme trajanja ugovora o radu, a najdulje do tri godine (čl. 91 st. 12)
• valjana putovnica radnika (čl. 59 st. 1 t. 2)
• dokaz o obavljenom zdravstvenom pregledu ako je radnik iz viznog režima i u RH boravi kraće od tri godine: pregled se obavlja u županijskom zavodu za javno zdravstvo ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo, a dokaz ne smije biti stariji od 90 dana (čl. 8 st. 3 i 4 Pravilnika, kako ga mijenja NN 43/2026); MUP navodi da trošak pregleda snosi poslodavac
• fotografija veličine 3 x 3,5 cm za izradu nove biometrijske dozvole boravka (prema uputama MUP-a)
• za zahtjeve od 4. lipnja 2027., ako radnik u RH boravi najmanje godinu dana: dokaz o položenom ispitu iz hrvatskog jezika i latiničnog pisma ili potvrda o završenom tečaju najmanje razine A1.1 kod ovlaštene ustanove (čl. 92.a st. 5 i 6), osim za radnike koji su izuzeti

Smještaj. Ako poslodavac osigurava smještaj ili posreduje u njemu, smještaj mora biti primjeren i za vrijeme produljene dozvole (čl. 103.f ZoS-a; MUP to izričito navodi i za dozvole koje se produljuju). Svaku promjenu primjerenosti smještaja poslodavac javlja policijskoj upravi u roku od 15 dana (čl. 103.f st. 2) uz izjavu na Obrascu 17a (čl. 50 Pravilnika). Prijelazna odredba (čl. 39 Pravilnika NN 43/2026): na radnike koji su 30. travnja 2026. imali prijavljeno boravište i nastave boraviti na istom boravištu, pravila o primjerenom smještaju ne primjenjuju se do 30. travnja 2027., ni kod prijave boravišta na temelju produljene dozvole. Više u vodiču Smještaj stranih radnika 2026.: vodič kroz Pravilnik NN 43/2026 i na stranici o smještaju radnika.

Što nije potrebno za produljenje

• Test tržišta rada i mišljenje HZZ-a ne traže se za produljenje kod istog poslodavca u istom zanimanju (čl. 97 st. 7). Zato HZZ pri produljenju ne provjerava uvjete iz čl. 99 (omjer domaćih i stranih radnika, priljev na računu, blokade računa i dr.), pa nije potrebna ni dokumentacija o strukturi zaposlenih.
• Dokaz o nekažnjavanju iz matične države prilaže se samo uz zahtjev za prvi privremeni boravak (čl. 59 st. 1 t. 5).
• Dokaz o zdravstvenom osiguranju ne prilaže se kad je boravak u svrhu rada na temelju ugovora o radu s hrvatskim poslodavcem (čl. 59 st. 3).
• Obrazac 18a traži se samo za prvi privremeni boravak radnika iz viznog režima (čl. 8 st. 2 Pravilnika).

Razlozi za odbijanje iz čl. 93 st. 1 i dalje vrijede (vidi gore), pa su uredne isplate plaća i podmirena javna davanja najbolja priprema za produljenje. Ako se mijenja zanimanje, postupak je drukčiji i uključuje HZZ (vidi HZZ test tržišta rada 2026.).

Gdje i kako se podnosi zahtjev za produljenje?

Zahtjev se podnosi u policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji prema mjestu boravišta radnika, koja i odlučuje o produljenju (čl. 92 st. 1). Za razliku od prvog zahtjeva na temelju mišljenja HZZ-a, produljenje se ne podnosi online preko HZZ-ove platforme. Prema uputama MUP-a zahtjev može podnijeti radnik ili poslodavac, a zahtjev za produljenje može se dostaviti i elektroničkom poštom nadležnoj policijskoj upravi (adrese su navedene u MUP-ovoj Uputi za poslodavce). U praksi zahtjev najčešće podnosi poslodavac ili agencija koju je ovlastio, a za pravodobno podnošenje odgovara poslodavac: kazna iz čl. 251 st. 4 t. 2 propisana je za poslodavca.

Nakon odobrenja radnik mora osobno pristupiti u policijsku upravu ili postaju prema boravištu radi izrade nove biometrijske dozvole boravka. MUP navodi rok od osam dana od odobrenja.

Upravne pristojbe i naknade prema stranici MUP-a (kad je zahtjev podnesen u policijskoj upravi, plaćaju se nakon obavijesti da je dozvola odobrena):

Iznose provjerite na stranici MUP-a prije uplate.

Odluka i status radnika tijekom postupka

MUP mora odlučiti prije isteka važeće dozvole (čl. 92 st. 2). Što radnik smije dok čeka odluku ovisi o tome kada je zahtjev podnesen:

Zato je rano i potpuno podnesen zahtjev najbolja zaštita od pravnog vakuuma. Što učiniti kad je rok već propušten, opisujemo u vodiču Što se događa ako istekne radna dozvola?

Od 4. lipnja 2027.: dokaz o hrvatskom jeziku (A1.1) uz zahtjev za produljenje

Izmjenama Zakona o strancima (NN 55/2026) uveden je čl. 92.a. Radnik koji u RH boravi najmanje godinu dana na temelju dozvole za boravak i rad izdane na temelju mišljenja HZZ-a (čl. 97) ili produljene dozvole dužan je položiti ispit iz hrvatskog jezika i latiničnog pisma na osnovnoj razini (A1.1). Odredbe o toj obvezi i o prilaganju dokaza (st. 1, 4 i 6) stupaju na snagu 4. lipnja 2027., godinu dana nakon stupanja izmjena na snagu (čl. 70 NN 55/2026). MUP navodi da se godina boravka računa od prvog ulaska radnika u RH.

Što poslodavac treba znati:

• dokaz se prilaže uz zahtjev za produljenje dozvole izdane na temelju čl. 97, ali i uz zahtjev za novu dozvolu iz čl. 97, primjerice kod novog poslodavca (čl. 92.a st. 6)
• dokazom o položenom ispitu smatra se i potvrda o završenom tečaju najmanje razine A1.1 kod ustanove koja ima suglasnost za provođenje ispita (st. 5)
• troškove ispita snosi poslodavac (st. 3), a dokaz o položenom ispitu sastavni je dio evidencije o radnicima koju poslodavac vodi (st. 4)
• ispit ne moraju polagati radnici koji su u RH završili osnovno, srednje ili visoko obrazovanje ni radnici koji govore jezikom iz podskupine južnoslavenskih jezika (st. 7)
• odredbe se ne primjenjuju na sezonske radnike (st. 8)
• ako dokaz nije priložen, MUP može odbiti zahtjev (čl. 93 st. 1 t. 16); žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor (čl. 93 st. 4). Zakon ne predviđa dodatni rok za naknadno polaganje.

Primjer: ako radniku koji u RH boravi dulje od godinu dana dozvola istječe sredinom kolovoza 2027., zahtjev za produljenje mora se podnijeti najkasnije sredinom srpnja 2027., a dokaz o ispitu mora biti spreman do tada. Zato preporučujemo da radnik tečaj započne dovoljno rano u prvoj godini boravka.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih objavljuje popis ustanova koje provode ispit; na popisu su i sveučilišta i ustanove za obrazovanje odraslih. Među njima je Ustanova za obrazovanje odraslih Matura Plus, članica Humble grupe, koja ispit provodi u svom sjedištu u Vinkovcima. Informacije o tečaju i pripremi za ispit: tečaj hrvatskog jezika. Tko je obvezan, tko je izuzet i kako se ispit polaže, obrađuje vodič o A1.1 hrvatskom jeziku za strane radnike.

Dopuštena nezaposlenost: do 3 ili do 6 mjeseci

Radnik kojem prestane radni odnos ne gubi automatski dozvolu. Prema čl. 103.a ZoS-a radnik s dozvolom izdanom na temelju mišljenja HZZ-a ili s produljenom dozvolom može unutar važenja dozvole, jednokratno ili višekratno, biti nezaposlen:

• do 3 mjeseca, ako ima dozvolu za boravak i rad kraće od dvije godine
• do 6 mjeseci, ako ima dozvolu za boravak i rad dulje od dvije godine

Ako je radnik bio izložen posebno iskorištavajućim radnim uvjetima (npr. plaća mu nije isplaćena po dospijeću), ta se razdoblja produljuju za tri mjeseca (st. 2 i 3). Radnik mora o nezaposlenosti obavijestiti HZZ u roku od pet dana od prestanka radnog odnosa (st. 4), a razdoblje nezaposlenosti prekida se urednom obavijesti novog poslodavca o promjeni poslodavca (st. 11). Odredbe se ne primjenjuju na sezonske radnike. Poslodavac o prestanku ugovora o radu mora obavijestiti policijsku upravu u roku od pet radnih dana (čl. 95 st. 1).

Kontekst: dopuštenu nezaposlenost uveo je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (NN 40/2025), na snazi od 15. ožujka 2025., s trajanjem do 60 dana. Izmjene objavljene u NN 55/2026 (na snazi od 4. lipnja 2026.) produljile su to razdoblje na 3 odnosno 6 mjeseci.

Što ako radnik želi promijeniti poslodavca?

Promjena poslodavca nije produljenje. Unutar važenja dozvole radnik može promijeniti poslodavca prema čl. 103.d ZoS-a, a ako je riječ o dozvoli s kojom je došao u RH, tek nakon šest mjeseci rada kod prvog poslodavca (osim iznimaka iz st. 2, npr. ako mu plaća nije isplaćena po dospijeću). Postupak u kratkim crtama:

1. Novi poslodavac traži test tržišta rada kod HZZ-a (st. 3).
2. U roku od tri dana od sklapanja ugovora o radu obavještava policijsku upravu o promjeni poslodavca i prilaže ugovor o radu (st. 4).
3. HZZ daje mišljenje u roku od pet dana, a radnik smije početi raditi kod novog poslodavca od dana pozitivnog mišljenja (st. 5 i 6).
4. MUP odlučuje u roku od 45 dana, a dozvola ostaje važiti do svog isteka (st. 7 i 11).

Važno za produljenje: obavijest o promjeni poslodavca ne može se podnijeti za vrijeme postupka produljenja ni kad je do isteka dozvole ostalo manje od 30 dana (čl. 103.d st. 17). Ako radnik razmišlja o promjeni, to treba riješiti prije zadnjih 30 dana važenja dozvole. Detaljan postupak: promjena poslodavca za stranog radnika.

Dugotrajni boravak: put prema trajnijem statusu

Dozvola za boravak i rad istodobno je odobrenje za privremeni boravak i rad (MUP). Nakon pet godina neprekidno odobrenog privremenog boravka radnik može podnijeti zahtjev za dugotrajni boravak (status rezidenta EU-a s dugotrajnim boravkom). Prema uputama MUP-a:

• boravak se smatra neprekidnim i ako je radnik u tih pet godina izbivao iz RH višekratno do deset mjeseci ukupno ili jednokratno do šest mjeseci
• radnik mora imati valjanu putnu ispravu, sredstva za uzdržavanje i zdravstveno osiguranje te znati hrvatski jezik i latinično pismo; ispit se polaže prema Pravilniku NN 100/2021 kod ustanova s popisa MZOM-a
• osoba na dugotrajnom boravku ima pravo na rad i samozapošljavanje, pa više ne ovisi o dozvoli vezanoj uz jednog poslodavca

Više o razlici između vrsta boravka: Privremeni vs. stalni boravak.

Zaključak

Produljenje dozvole za boravak i rad rutinski je, ali vremenski osjetljiv postupak. Zakonski okvir je jasan: zahtjev u policijskoj upravi najkasnije 30 dana prije isteka, odluka MUP-a prije isteka dozvole, bez testa tržišta rada i mišljenja HZZ-a kad su poslodavac, radnik i zanimanje isti. Od 4. lipnja 2027. tome se pridružuje dokaz o hrvatskom jeziku. Sustavan pristup (evidencija datuma isteka, rana priprema dokumentacije, tečaj hrvatskog jezika u prvoj godini boravka i pravodobno podnošenje) uklanja rizik zastoja u radu i čuva poslodavca od kazni.

Trebate pomoć s postupkom? Humble Hunters vodi cijeli postupak, od praćenja rokova i prikupljanja dokumentacije do podnošenja zahtjeva. Pogledajte i našu uslugu obnove radnih dozvola, a za pripremu ispita A1.1 tečaj hrvatskog jezika.