Koliko zaista traje ishođenje radne dozvole? Realni rokovi vs. službene procjene

"90 dana" — to kaže zakon. "90–150 dana" — to kaže stvarnost. Ovaj jaz između službenih rokova i realnog tijeka procesa jedan je od najčešćih uzroka frustracije poslodavaca koji ulaze u proces zapošljavanja stranaca po prvi puta.

Nitko vas ne laže kada vam kaže "zakonski rok je 90 dana". Ali nitko vam ne kaže cijelu priču. A cijela priča puno je kompleksnija.

Evo je — transparentno, iz prakse, bez uljepšavanja.

1. Što kaže zakon — i zašto nije cijela slika

Zakon o strancima — u verziji koja je u trenutku pisanja u saborskoj proceduri (paket Vlade iz veljače 2026.) — propisuje da MUP mora odlučiti o zahtjevu za dozvolom za boravak i rad u roku od 90 dana od primitka kompletnog zahtjeva. Stari rok od 30 dana više se ne primjenjuje.

No, ključna je riječ: "kompletnog". Zahtjev koji nije kompletan ne pokreće tih 90 dana. Traženje dopune zaustavlja sat. I 90 dana je samo MUP faza — a postoji još najmanje 5 faza prije i poslije.

2. Realna vremenska crta — korak po korak

Definiranje potreba i selekcija — zakonski rok: N/A, realni rok: 2–4 tjedna. HZZ test tržišta rada — zakonski rok: 8 radnih dana, realni rok: 10–15 radnih dana. Priprema dokumentacije — zakonski rok: N/A, realni rok: 1–3 tjedna. Obrada u MUP-u — zakonski rok: 90 dana (paket Vlade 2026.), realni rok: 60–90 dana (sezona: do 105). D-viza u veleposlanstvu — zakonski rok: N/A, realni rok: 7–21 radni dan. Organizacija puta i dolazak — zakonski rok: N/A, realni rok: 5–10 dana.

Ukupno optimistično: 90–110 dana. Ukupno realistično: 110–140 dana. Ukupno s komplikacijama: 140–180 dana.

3. Gdje nastaju najveća kašnjenja?

MUP: Dopuna dokumentacije — Ovo je #1 uzrok kašnjenja. Kada MUP zatraži dopunu — a to se dogodi u značajnom postotku zahtjeva koji nisu pripremljeni stručno — zakonski rok se zaustavlja i kreće iznova od primitka dopune. Dva do tri tjedna kašnjenja minimum.

Veleposlanstvo: Kapacitet i sezonalnost — Hrvatska nema veleposlanstvo u svakoj zemlji. Filipinci koji žive u određenim dijelovima Azije moraju u Beč ili drugu europsku prijestolnicu za vizu. Kapaciteti variraju drastično — u sezoni (lipanj-kolovoz), redovi su duži.

Strani dokumenti: Apostille i prijevod — Kandidati moraju pribaviti apostille na dokumentima iz matičnih zemalja. Ovaj korak se odvija paralelno s ostatkom procesa, ali ako se pokrene kasno, može postati usko grlo. U nekim zemljama apostille traje tjednima.

U našem portfelju, prosječno trajanje kompletnog procesa za radnike iz Filipina je 82 dana (uz dobru pripremu). Za Indiju: 75 dana. Za Nepal: 68 dana. Uz loše planiranje i greške u dokumentaciji — ta brojka raste na 100–140 dana.

4. Možete li ubrzati proces?

Neki elementi se ne mogu ubrzati — MUP radi u svom ritmu. Ali mnogi elementi se mogu optimizirati: paralelizacija faza — dok čekate HZZ potvrdu, prikupljate dokumente od radnika. Kompletna dokumentacija pri prvom podnošenju — eliminira dopune. Rano pokretanje apostille procesa u matičnoj zemlji — paralelno s HZZ fazom. Odabir veleposlanstva s kraćim rokovima — u nekim slučajevima moguće. Iskusna agencija koja zna što MUP traži — znatno manji rizik od dopuna.

Zaključak

Realni rokovi nisu razlog za odustajanje od zapošljavanja stranih radnika. Realni rokovi su razlog za pravovremeno planiranje. A pravovremeno planiranje je jedina stvar koja vas dijeli od toga da radnici budu na radnom mjestu na dan kada trebaju.

Često postavljana pitanja

Postoji li ekspresna procedura za hitne slučajeve? Zakon ne predviđa ekspresnu proceduru za standardno zapošljavanje. U iznimnim situacijama (veći infrastrukturni projekti od nacionalnog značaja), moguće je tražiti prioritetno postupanje, ali to nije standardna opcija.

Zašto rokovi variraju toliko između agencija i informacija na internetu? Jer su rokovi uvjetovani desetinama varijabli: zemlja porijekla, specifično zanimanje, opterećenost MUP-a u tom periodu, kompletnost dokumentacije. Agencija s iskustvom daje realnu procjenu za vaš specifični slučaj — ne generalnu.

Vrijedi li novi 90-dnevni rok i za sezonske dozvole i produljenja? Da. Zakonski rok MUP-a od 90 dana po paketu izmjena Zakona o strancima upućenom Saboru 23.4.2026. primjenjuje se na sve odluke o jedinstvenoj dozvoli za boravak i rad — uključujući prvo izdavanje, produljenje i sezonske dozvole. Sezonska dozvola u multi-year režimu od 2026. može se izdati do 3 godine, ali rok obrade ostaje 90 dana po podnesenom zahtjevu.

Što ako MUP zatraži dopunu dokumentacije — počinje li 90 dana iznova? Da. Po novom Pravilniku iz NN 43/2026 (22.4.2026.), zahtjev koji nije kompletan ne pokreće rok od 90 dana, a traženje dopune zaustavlja sat. Po primitku dopune rok kreće od početka — što u praksi znači +14 do 30 dana kašnjenja po svakoj dopuni. Zato je ključno predati Obrazac 17a i Obrazac 18a kompletne i interno konzistentne (adresa, OIB, NKZ kod, plaća) već prvi put.

Mogu li paralelno pokrenuti više faza da skratim ukupni kalendar? Da, i to je jedina realna strategija skraćivanja. Dok HZZ obrađuje mišljenje o tržištu rada (8–20 radnih dana), poslodavac istovremeno može: prikupljati BON-2/SOL-2 i potvrdu HZMO-a, ishoditi apostille i prijevode kandidatovih dokumenata u zemlji podrijetla, te pripremiti Obrazac 18a o smještaju. Paralelizacija realno štedi 14–21 dan ukupnog kalendara.