Zašto trebate početi planirati zapošljavanje stranih radnika 9 mjeseci ranije

Svake godine, najčešće u travnju ili svibnju, primamo pozive koji zvuče isto: "Sezona počinje za šest tjedana. Trebamo 15 radnika. Možete li?" Odgovor koji bismo voljeli dati je "da", ali odgovor koji moramo dati je realan.

Šest tjedana je premalo čak i kad svaki korak prođe brzo. Zakon MUP-u daje do 90 dana za odluku o dozvoli, a nakon toga radnik iz viznog režima mora dobiti vizu D i doputovati. Tko za lipanjsku sezonu počne u travnju, ulazi u utrku s vremenom koju ne može dobiti.

To nije problem koji rješava bolja agencija, brži MUP ili čudotvorni postupak. Rješava ga jedino planiranje koje počinje dovoljno rano.

1. Koliko traje postupak: kratki pregled

Detaljnu vremensku crtu po fazama, uzroke kašnjenja i sve zakonske rokove opisujemo u članku koliko zaista traje ishođenje radne dozvole. Za planiranje su ključna četiri roka iz Zakona o strancima (dalje: ZoS):

Prije i poslije tih rokova dolaze koraci koje zakon ne regulira: analiza potreba, odabir kandidata, ugovor o radu, smještaj, ovjera i prijevod isprava, termin u veleposlanstvu i put. Sam postupak i potrebne isprave opisuje vodič radna dozvola za strane radnike.

2. Zašto planiranje počinje prije postupka: uvjeti koji se mjere unatrag

Najvažniji razlog za rano planiranje nije samo trajanje postupka, nego to što HZZ pozitivno mišljenje daje samo poslodavcu koji već ispunjava uvjete iz čl. 99 ZoS-a. Neki od njih mjere se unatrag:

• Domaći radnik u posljednjih godinu dana: poslodavac mora u posljednjih godinu dana u kontinuitetu zapošljavati najmanje jednog istog radnika s državljanstvom RH, EGP-a ili Švicarske na neodređeno i puno radno vrijeme (čl. 99 st. 1 t. 4). Obrt koji posluje sezonski takvog radnika mora imati u prethodnoj sezoni (st. 2). Ako ga nemate, zaposlite ga što prije, jer se uvjet ispunjava tek protekom vremena.
• Priljev u posljednjih 12 mjeseci: najmanje 100.000 eura za pravnu osobu, odnosno 40.000 eura za fizičku osobu (st. 1 t. 7).
• Bez blokade računa: u posljednjih šest mjeseci račun nije smio biti blokiran dulje od 30 dana u kontinuitetu (st. 1 t. 8).
• Javna davanja: podmirene obveze i dostavljena porezna izvješća (st. 1 t. 3).

Uz to, u trenutku podnošenja zahtjeva broj domaćih radnika na puno radno vrijeme mora biti najmanje 20 % broja zaposlenih državljana trećih zemalja, a za zanimanja s Liste HZZ-a najmanje 10 %, pri čemu se uračunavaju i već izdana pozitivna mišljenja (st. 11, 12 i 14). Poslodavac s do 50 domaćih radnika može podnijeti ukupno 50 zahtjeva, a s 51 do 250 domaćih radnika ukupno 250 zahtjeva; prema zakonu ta se ograničenja primjenjuju do nastupanja uvjeta za primjenu omjera iz čl. 99 st. 11 i 12 (čl. 100.a). Planirate li veći broj stranih radnika, plan zapošljavanja domaćih radnika mora ići usporedno. Pravila i primjere razrađujemo u članku kvote i omjer domaćih radnika.

Smještaj treba riješiti prije zahtjeva, a ne nakon odobrenja. Ako ga osigurava poslodavac ili u tome posreduje, uz zahtjev za radnika koji dolazi u RH prilaže se Obrazac 17a (izjava o primjerenom smještaju), a ovjereni ugovor o najmu ili izjava vlasnika prilaže se kod prijave boravišta (čl. 46.a i 50 Pravilnika, NN 43/2026). Smještaj mora ispunjavati standarde iz Pravilnika (npr. najmanje 14 m² za prvu osobu i 6 m² za svaku sljedeću, najviše 8 radnika u stanu u višestambenoj zgradi), a prijava boravišta neće se izvršiti ako je na adresi prijavljeno više osoba nego što dopušta površina (čl. 178 st. 7 ZoS-a). Više: smještaj stranih radnika prema NN 43/2026 i naša usluga smještaja radnika.

3. Planiranje unatrag od datuma početka rada

Primjer (ilustrativan izračun, ne prosjek): radnici iz viznog režima trebaju početi raditi 1. lipnja 2027., zanimanje nije na Listi HZZ-a. Pretpostavke: zahtjev je potpun, poslodavac ispunjava uvjete iz čl. 99, za termin u veleposlanstvu računamo tjedan dana, a za let i dolazak još tjedan dana. Rok od 15 dana za test i rok od 90 dana za odluku MUP-a zbrajamo, što je konzervativno.

Iz toga proizlazi pravilo koje preporučujemo: za sezonu s čvrstim datumom početka planiranje počnite oko devet mjeseci ranije, tako da analiza potreba i provjera uvjeta budu gotove prije odabira kandidata. Zahtjev za test tržišta rada podnesite oko pet mjeseci prije početka rada (u primjeru najkasnije 18. siječnja), odnosno oko sedam mjeseci prije ako želite rezervu i za iznimna produljenja rokova (u primjeru 19. studenoga). Za stalne pozicije put je isti, ali datum početka obično nije čvrst, pa je dovoljno planiranje šest do osam mjeseci unaprijed.

Ako je zanimanje na Listi HZZ-a, test tržišta rada se ne provodi pa otpada do 15 dana. Za sezonski rad do 90 dana u poljoprivredi, šumarstvu, ugostiteljstvu i turizmu ne traže se ni test ni mišljenje HZZ-a (čl. 104 st. 2), ali vrijeme za odluku MUP-a, vizu i put i dalje treba planirati.

Dva detalja iz prakse:

• Obrazac 18a (potvrda o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu) ne smije biti stariji od 90 dana u trenutku podnošenja zahtjeva (čl. 8 st. 2 Pravilnika, NN 43/2026), pa liječnički pregled u zemlji podrijetla uskladite s datumom zahtjeva.
• Datum početka rada u ugovoru neka bude realan. Ako radnik iz viznog režima ne započne s radom u roku iz ugovora o radu, poslodavac mora u državni proračun uplatiti iznos jedne prosječne mjesečne bruto plaće, osiguran zadužnicom (čl. 95 st. 2 i 3; ne vrijedi za sezonske radnike, st. 7).

4. Godišnji HR kalendar za turizam i ugostiteljstvo

Kalendar za početak rada 1. lipnja, uz rezervu za iznimna produljenja rokova:

• Rujan: analiza prošle sezone (koliko radnika se nije vratilo, koje pozicije treba popuniti), procjena potreba za iduću sezonu, provjera uvjeta iz čl. 99 i omjera domaćih radnika.
• Listopad: odobrenje proračuna za zapošljavanje, odabir partnera i pokretanje odabira kandidata; provjera je li zanimanje na Listi HZZ-a za županiju u kojoj će radnici raditi; rezervacija i provjera smještaja.
• Listopad i studeni: razgovori i odabir, obostrano potpisan ugovor o radu (HZZ ne prihvaća predugovor ni pismo namjere), ovjera i prijevod isprava, Obrazac 17a.
• Studeni do sredine siječnja: zahtjev za test tržišta rada, a odmah nakon obavijesti HZZ-a zahtjev za dozvolu, najkasnije u 90 dana od obavijesti (čl. 98 st. 6). Liječnički pregled za Obrazac 18a obavlja se neposredno prije zahtjeva.
• Prosinac do travnja: odluka MUP-a, obavijest radniku u tri dana (čl. 88 st. 19) i zadužnica u pet dana od izdavanja potvrde (čl. 95 st. 3).
• Travanj i svibanj: zahtjev za vizu D, put, prijava boravišta u 15 dana od ulaska (čl. 178 st. 1), izrada biometrijske dozvole boravka, prijava na mirovinsko i zdravstveno osiguranje i početak rada.

Trogodišnja sezonska dozvola. Ako svake godine zapošljavate iste sezonske radnike, razmotrite dozvolu s rokom važenja do tri godine za istog poslodavca i istog korisnika u istom ili srodnom zanimanju: radnik radi do 90 dana ili do devet mjeseci godišnje u razdobljima upisanima u potvrdu, a nakon svakog razdoblja mora napustiti RH (čl. 104 st. 12 do 15). Uz zahtjev se prilaže ugovor o radu na određeno vrijeme za stalne sezonske poslove u kojem je navedena namjera sklapanja ugovora u idućim sezonama, ili ugovor na neodređeno vrijeme za stalne sezonske poslove (st. 13). Unutar takve dozvole razdoblje rada ne može se naknadno produljiti s 90 dana na devet mjeseci (st. 17), pa odluku o trajanju sezone donesite unaprijed. Vizu D radnik za svako razdoblje traži najranije tri mjeseca, a najkasnije 15 dana prije početka razdoblja rada (čl. 37 st. 3). Više: sezonske dozvole na tri godine.

Za građevinu i industriju. Građevina nema tako izraženu sezonalnost, ali projekti imaju rokove. Za svaki projekt koji traži strane radnike planirajte šest do osam mjeseci unaprijed i odmah odredite gdje će radnici raditi: radnik s dozvolom na temelju testa tržišta rada smije raditi samo na području policijske uprave u kojoj je test proveden, a radnik u zanimanju s Liste samo na području policijskih uprava za koje je zanimanje deficitarno (čl. 88 st. 10 i 15). Test se može zatražiti za područje više policijskih uprava (čl. 98 st. 8), što je važno za gradilišta u više županija.

5. Što se dogodi kad krenete kasno?

• Lošiji odabir: da biste stigli na vrijeme, prihvaćate kandidate koji nisu prvi izbor.
• Propušteni početak sezone: radnici stižu kad je sezona već počela, a zakonski rokovi ne skraćuju se zbog sezone.
• Pritisak na HR tim, koji istodobno vodi odabir, dokumentaciju i smještaj.
• Pravni rizik: kad radnici kasne, raste napast da počnu raditi prije nego što su ispunjeni uvjeti. Za zapošljavanje radnika bez dozvole poslodavcu – pravnoj osobi prijeti 5.000 do 15.000 eura po radniku (čl. 247 st. 2), a inspektor može zabraniti obavljanje djelatnosti na 30 dana (čl. 240 st. 1).

6. Što možete napraviti već danas

• Napravite internu procjenu: koliko radnika odlazi svake godine i koji su profili najteži za popunjavanje.
• Provjerite uvjete iz čl. 99 ZoS-a, uključujući omjer domaćih radnika; HZZ na stranici o dozvolama za boravak i rad ima informativni kalkulator omjera.
• Provjerite je li zanimanje na Listi HZZ-a za županiju u kojoj će radnici raditi.
• Provjerite smještaj prema standardima Pravilnika NN 43/2026.
• Ako radnici ostaju dulje od godinu dana, uključite u plan i hrvatski jezik: od 4. lipnja 2027. uz zahtjev za produljenje dozvole iz čl. 97 prilaže se dokaz o položenom ispitu na razini A1.1, a troškove ispita snosi poslodavac (čl. 92.a). Ispit provode ustanove s popisa MZOM-a, među njima i Ustanova za obrazovanje odraslih Matura Plus, članica Humble grupe, koja ispit provodi u svom sjedištu u Vinkovcima; više na stranici tečaj hrvatskog jezika.
• Kontaktirajte nas za konzultaciju: i bez formalnog angažmana možemo Vam reći je li Vaš rok izvediv.
• Počnite graditi bazu kandidata: odabir ne mora odmah završiti zapošljavanjem, ali imate na koga računati kad zatreba.

Zaključak

U zapošljavanju stranih radnika jedina improvizacija koja uspijeva jest ona koja je planirana. Tvrtke koje radnike imaju na vrijeme počinju planirati u jesen prethodne godine: provjere uvjete, riješe smještaj, odaberu kandidate i podnesu zahtjev za test tržišta rada dovoljno rano da zakonski rokovi, pa i iznimna produljenja, stanu u kalendar.

Često postavljana pitanja

Mogu li pokrenuti više postupaka istodobno za različite radnike? Da, i to preporučujemo kod većih potreba. Test tržišta rada traži se za zanimanje, a nakon negativnog rezultata poslodavac može tražiti dozvole za broj radnika koji odgovara omjeru iz čl. 99 st. 11 (čl. 98 st. 6). Zahtjev za dozvolu podnosi se za svakog radnika posebno. Pazite na omjer domaćih radnika i na ograničenje broja zahtjeva iz čl. 100.a.

Što ako se naše potrebe promijene nakon što smo pokrenuli postupak? Prije podnošenja zahtjeva za dozvolu broj radnika je lako prilagoditi, a zahtjev morate podnijeti u roku od 90 dana od obavijesti o testu tržišta rada (čl. 98 st. 6). Nakon podnošenja poslodavac ili radnik mogu odustati od zahtjeva, pa se postupak obustavlja (čl. 91 st. 10), a za drugog radnika ili drugo zanimanje podnosi se novi zahtjev. Zato precizno definirajte potrebe prije početka.

Treba li za sezonske radnike u turizmu test tržišta rada? Za sezonski rad do 90 dana u poljoprivredi, šumarstvu, ugostiteljstvu i turizmu ne treba ni test ni mišljenje HZZ-a (čl. 104 st. 2). Za dulji sezonski rad (do devet mjeseci) primjenjuju se uvjeti iz čl. 97, uključujući test tržišta rada. U oba slučaja treba planirati odluku MUP-a, vizu D i put, a smještaj mora biti primjeren (čl. 104 st. 5).