Spajanje obitelji stranih radnika u Hrvatskoj: uvjeti nakon izmjena 2026., postupak i uloga poslodavca

Strani radnik koji zna da njegova obitelj može doći u Hrvatsku drukčije planira svoju budućnost od radnika koji to ne zna. U našoj praksi radnici kojima je obitelj blizu češće ostaju dulje kod istog poslodavca. Mnogi poslodavci ipak ne znaju kada i pod kojim uvjetima radnik smije pokrenuti spajanje obitelji, a izmjene Zakona o strancima iz 2026. ta su pravila postrožile.

Ovaj članak objašnjava pravni okvir spajanja obitelji za strane radnike u Hrvatskoj: tko ima pravo, tko je isključen, kako teče postupak i kako poslodavac može pomoći radniku.

Što je spajanje obitelji?

Spajanje obitelji je privremeni boravak koji se odobrava članu uže obitelji osobe koja zakonito boravi u RH (čl. 57 st. 1 t. 1 i čl. 63 Zakona o strancima, dalje: ZoS). Zakon razlikuje članove obitelji hrvatskih državljana, državljana trećih zemalja na dugotrajnom ili stalnom boravku, osoba s azilom ili supsidijarnom zaštitom i državljana trećih zemalja na privremenom boravku. Ovaj članak bavi se posljednjom skupinom, u koju spada većina stranih radnika.

Pravila su uređena pročišćenim tekstom ZoS-a, koji uključuje izmjene objavljene u NN 55/2026 (na snazi od 4. lipnja 2026.). ZoS u hrvatsko pravo prenosi i Direktivu Vijeća 2003/86/EZ o pravu na spajanje obitelji.

Kada radnik smije dovesti obitelj?

Opće pravilo: dvije godine neprekidnog privremenog boravka

Članu obitelji radnika koji u RH boravi na temelju dozvole za boravak i rad izdane na temelju čl. 97 ZoS-a (dozvola uz mišljenje HZZ-a) ili produljene dozvole s rokom važenja od godine dana ili duže, privremeni boravak radi spajanja obitelji može se odobriti samo ako je radnik u RH imao neprekidno najmanje dvije godine odobren privremeni boravak (čl. 63 st. 2). Dozvola za boravak i rad ujedno je odobrenje privremenog boravka u svrhu rada (čl. 57 st. 2), pa se u te dvije godine računa vrijeme provedeno na dozvoli za boravak i rad.

Iznimka za maloljetnu djecu

Prije isteka dvije godine privremeni boravak radi spajanja obitelji može se odobriti maloljetnom djetetu (čl. 63 st. 3):

• čija oba roditelja imaju dozvolu za boravak i rad izdanu prema čl. 97 ili
• samohranog roditelja koji ima takvu dozvolu.

Ako oba roditelja imaju odobren privremeni boravak ili dozvolu za boravak i rad, odnosno ako je drugi roditelj nepoznat, umro ili lišen roditeljske skrbi, zahtjev za dijete može se podnijeti i u policijskoj upravi odnosno postaji u RH, iako mu za ulazak treba viza (čl. 58 st. 5).

Tko ne može ostvariti spajanje obitelji

Privremeni boravak radi spajanja obitelji ili životnog partnerstva neće se odobriti članu obitelji državljanina treće zemlje kojem je (čl. 63 st. 4):

• izdana dozvola za boravak i rad za sezonski rad (čl. 104), uključujući trogodišnju sezonsku dozvolu
• odobren privremeni boravak kao upućenom radniku (čl. 57 st. 1 t. 8)
• odobren privremeni boravak u druge svrhe
• izdana dozvola za boravak i rad kao pružatelju usluga za inozemnog poslodavca (čl. 110 t. 5)
• izdana dozvola na temelju čl. 110 t. 31 (inozemni poslodavac s ugovorom iz javne nabave) ili t. 32 (radovi na obnovi zgrada nakon potresa i energetskoj obnovi zgrada).

Za poslodavce koji zapošljavaju sezonske radnike to znači da spajanje obitelji nije moguće ni uz trogodišnju sezonsku dozvolu. Vrijeme sezonskog rada ne računa se ni u pet godina potrebnih za dugotrajni boravak (čl. 151 st. 1 t. 1).

Opći uvjeti za člana obitelji

Član obitelji mora ispunjavati opće uvjete za privremeni boravak (čl. 59 st. 1):

• dokazati svrhu boravka (obiteljsku vezu)
• imati valjanu stranu putnu ispravu
• imati sredstva za uzdržavanje
• imati zdravstveno osiguranje
• uz prvi zahtjev priložiti dokaz da nije pravomoćno osuđen za kaznena djela u matičnoj državi ili državi u kojoj je boravio dulje od godine dana prije dolaska u RH
• nemati zabranu ulaska i boravka u RH ni upozorenje u SIS-u
• ne predstavljati opasnost za javni poredak, nacionalnu sigurnost ili javno zdravlje.

Spajanje se ne odobrava ako je brak sklopljen iz koristi, odnosno radi izbjegavanja uvjeta za ulazak i boravak (čl. 68), ni ako bračni drug već ima drugu bračnu zajednicu ili ne žive u stvarnom bračnom odnosu (čl. 64 st. 5). U poligamnom braku spajanje se odobrava samo jednom bračnom drugu (čl. 64 st. 4).

Tko se smatra članom uže obitelji?

Članovi uže obitelji su (čl. 64 st. 1):

• bračni drug
• izvanbračni drug
• maloljetno zajedničko dijete, maloljetno dijete svakog od partnera, kao i maloljetno posvojeno dijete koje nije u braku
• roditelj ili posvojitelj maloljetnog djeteta, ali samo ako je dijete hrvatski državljanin ili ima dugotrajni boravak, stalni boravak, azil ili supsidijarnu zaštitu.

Roditelji radnika stoga nisu članovi uže obitelji. Iznimno se članom obitelji može smatrati i drugi srodnik ako postoje posebni osobni ili ozbiljni humanitarni razlozi (čl. 64 st. 2). Pri odlučivanju se uzima u obzir najbolji interes djeteta (čl. 64 st. 3).

Sredstva za uzdržavanje: koliko je potrebno u 2026.?

Visinu sredstava za uzdržavanje propisuje Vlada uredbom (čl. 59 st. 5 ZoS-a). Prema Uredbi o načinu izračuna i visini sredstava za uzdržavanje državljanina treće zemlje u RH (NN 14/21, 3/26) potrebno je mjesečno imati najmanje 57 % prosječne mjesečne neto plaće isplaćene u prošloj godini. Za dvočlanu obitelj iznos se uvećava za 15 %, a za svakog daljnjeg člana obitelji za dodatnih 10 % prosječne neto plaće. Prema podatku koji MUP navodi (DZS, NN 21/26), prosječna neto plaća u 2025. iznosila je 1.449,00 eura.

Iznosi za obitelji izračunati su uz pretpostavku da se uvećanja od 15 % i 10 % računaju na prosječnu neto plaću, kako glasi završetak odredbe. To je oprezniji (viši) izračun. Točan iznos za svoj slučaj potvrdite u policijskoj upravi prije podnošenja zahtjeva. Članovi obitelji hrvatskog državljanina ne moraju dokazivati sredstva (čl. 65 st. 1), ali to se ne odnosi na obitelji stranih radnika.

Postupak spajanja obitelji korak po korak

Korak 1: Provjera uvjeta

Prije svega provjerite tri stvari: na temelju koje je dozvole radnik u RH (čl. 97, sezonska ili druga), koliko dugo neprekidno ima odobren privremeni boravak i dosežu li njegova primanja iznos iz Uredbe za broj članova obitelji. Ako radniku dozvola uskoro istječe, najprije riješite produljenje: zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad podnosi se najkasnije 30 dana prije isteka (čl. 92 st. 1). Detaljnije u vodiču Obnova i produljenje radne dozvole.

Korak 2: Priprema dokumentacije

Prema uputama MUP-a brak se dokazuje izvodom iz matice vjenčanih, a odnos roditelja i djeteta izvodom iz matice rođenih ili odlukom o posvojenju. Uz to se pripremaju putovnica člana obitelji, dokaz o sredstvima za uzdržavanje (npr. potvrda poslodavca o zaposlenju i plaći), dokaz o zdravstvenom osiguranju i, uz prvi zahtjev, dokaz o nekažnjavanju. Popis isprava propisuje Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja; prije podnošenja provjerite ga s diplomatskom misijom ili policijskom upravom.

U praksi je najsporiji dio pribavljanje isprava u zemlji porijekla, njihova ovjera (najčešće apostille) i ovjereni prijevod na hrvatski jezik. Taj dio može trajati tjednima i stoji više stotina eura, pa ga treba započeti na vrijeme.

Korak 3: Podnošenje zahtjeva

Zahtjev za odobrenje privremenog boravka podnosi se u diplomatskoj misiji odnosno konzularnom uredu RH (čl. 58 st. 1). To znači da zahtjev u pravilu podnosi član obitelji u inozemstvu, a ne radnik u policijskoj postaji u njegovo ime. Iznimke:

• član obitelji kojem za ulazak u RH nije potrebna kratkotrajna viza može zahtjev podnijeti i u policijskoj upravi odnosno postaji prema mjestu namjeravanog boravka (čl. 58 st. 2)
• za maloljetno dijete kojem treba viza zahtjev se može podnijeti u policijskoj upravi ako oba roditelja imaju odobren privremeni boravak ili dozvolu za boravak i rad, odnosno ako je drugi roditelj nepoznat, umro ili lišen roditeljske skrbi (čl. 58 st. 5).

Zahtjev koji je u policijskoj upravi podnijela osoba kojoj treba viza, a ne spada u te iznimke, odbacuje se (čl. 58 st. 8). O zahtjevu odlučuje MUP putem policijske uprave prema mjestu namjeravanog boravka (čl. 60 st. 1). Žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor (čl. 60 st. 4).

Koliko traje postupak?

ZoS za ovaj zahtjev ne propisuje poseban rok za odluku. Zakon o općem upravnom postupku (čl. 101) općenito propisuje rok od 30 dana od urednog zahtjeva, odnosno 60 dana kad se vodi ispitni postupak. Ukupno trajanje u praksi najviše ovisi o tome koliko traje pribavljanje i ovjera isprava u zemlji porijekla te o terminima u diplomatskoj misiji.

Korak 4: Viza D za dolazak

Član obitelji kojem za ulazak treba kratkotrajna viza nakon odobrenja privremenog boravka mora pribaviti dugotrajnu vizu (vizu D) prije ulaska u RH (čl. 35 st. 9). Policijska uprava o odobrenju obavještava diplomatsku misiju (čl. 37 st. 4). Zahtjev za vizu podnosi se osobno, radi uzimanja biometrijskih podataka, najranije tri mjeseca prije, a najkasnije tri mjeseca nakon početka valjanosti odobrenog privremenog boravka (čl. 37 st. 2 i 3). O zahtjevu se odlučuje u roku od 15 dana, a iznimno do 45 dana (čl. 37 st. 6). Potrebno je putno zdravstveno osiguranje za 30 dana boravka (čl. 40 st. 1 t. 3). Više u vodiču Vizni sustav i ulazak stranih radnika.

Korak 5: Dolazak i prijava

Po dolasku član obitelji:

• prijavljuje boravište i adresu stanovanja u roku od 15 dana od ulaska u RH (čl. 178 st. 1)
• u roku od 30 dana od početka valjanosti vize D javlja se policijskoj upravi radi prijave boravišta i izrade biometrijske dozvole boravka (čl. 40 st. 2 i čl. 169 st. 1); dozvola boravka sadrži otiske prstiju i fotografiju (čl. 170)
• uređuje zdravstveno osiguranje prema propisima o obveznom zdravstvenom osiguranju stranaca (čl. 1 st. 4 ZoS-a; upute HZZO-a)
• ako nema OIB, prema uputama Porezne uprave dobiva ga pri prijavi boravka u policijskoj upravi odnosno postaji.

Za korake prijave i rokove pogledajte i vodič Administrativna integracija stranih radnika.

Korak 6: Produljenje boravka člana obitelji

Privremeni boravak radi spajanja obitelji odobrava se najdulje do isteka boravka radnika s kojim se obitelj spaja, a najdulje na dvije godine (čl. 61 st. 5). Zahtjev za produljenje privremenog boravka člana obitelji podnosi se najkasnije 60 dana prije isteka (čl. 62 st. 1). To je drukčiji rok od roka za produljenje radnikove dozvole za boravak i rad, koji iznosi 30 dana (čl. 92 st. 1), pa ih je dobro voditi odvojeno.

Za dijete rođeno u RH roditelj zahtjev za privremeni boravak radi spajanja obitelji podnosi do navršena tri mjeseca djetetova života, osim kad je spajanje isključeno prema čl. 63 st. 2 i 4 (čl. 67 st. 1).

Smije li član obitelji raditi?

Član obitelji na privremenom boravku radi spajanja obitelji ima pravo na obrazovanje, usavršavanje, rad i samozapošljavanje sukladno odredbama ZoS-a (čl. 71). Bez dozvole za boravak i rad smiju, međutim, raditi samo članovi obitelji izričito navedeni u čl. 89 st. 1: članovi obitelji hrvatskog državljanina, državljanina treće zemlje na dugotrajnom ili stalnom boravku, osobe s azilom ili supsidijarnom zaštitom, nositelja plave karte EU-a ili dozvole za premještaj unutar društva, osobe s dugotrajnim boravkom u drugoj državi EGP-a te istraživača (t. 1 do 4 i t. 9). Član obitelji radnika s dozvolom iz čl. 97 nije na tom popisu.

Za poslodavca to znači:

• bračnog druga radnika s dozvolom iz čl. 97 ne zapošljavajte bez provjere: polazite od toga da mu treba vlastita dozvola za boravak i rad, uz test tržišta rada i mišljenje HZZ-a prema čl. 97 do 99 (više u vodiču HZZ test tržišta rada)
• zapošljavanje bez potrebne dozvole poslodavcu – pravnoj osobi donosi kaznu od 5.000 do 15.000 eura po radniku, a odgovornoj osobi od 2.000 do 6.000 eura (čl. 247 st. 2 i 5)
• kad radnik stekne dugotrajni boravak, članovi obitelji kojima je odobren privremeni boravak radi spajanja obitelji s osobom na dugotrajnom boravku smiju raditi bez dozvole (čl. 89 st. 1 t. 1); poslodavac tada u roku od 8 dana od početka rada obavještava policijsku upravu (čl. 89 st. 4)
• bračni ili izvanbračni drug koji ima privremeni boravak radi spajanja obitelji neprekidno tri godine može, ako ispunjava opće uvjete, dobiti autonomni boravak (čl. 69), a osoba na autonomnom boravku smije raditi bez dozvole (čl. 89 st. 1 t. 6).

Put prema dugotrajnom boravku opisujemo u vodiču Dugoročno naseljavanje stranih radnika.

Uloga poslodavca u spajanju obitelji

Poslodavac nije stranka u postupku spajanja obitelji, ali može bitno pomoći:

• izdati potvrdu o zaposlenju i plaći kojom radnik dokazuje sredstva za uzdržavanje
• unaprijed izračunati doseže li radnikova plaća iznos iz Uredbe za broj članova obitelji
• pratiti datum kad radnik navršava dvije godine neprekidnog privremenog boravka i datum isteka njegove dozvole
• informirati radnika o postupku i pomoći pri prikupljanju i prijevodu isprava
• omogućiti slobodan dan za doček obitelji i odlazak u policijsku upravu.

Smještaj obitelji. ZoS ne navodi smještaj kao poseban uvjet za spajanje obitelji u čl. 59, ali obitelji treba prikladan stan. Za radnika s dozvolom iz čl. 97 prijava boravišta neće se izvršiti ako je na adresi prijavljeno više osoba nego što pravilnik dopušta za tu površinu (čl. 178 st. 7). Pravilnik o boravku propisuje najmanje 14 m² za prvu osobu i 6 m² za svaku sljedeću (čl. 48 st. 4, kako ga mijenja NN 43/2026). Ako poslodavac osigurava smještaj ili u njemu posreduje, vrijede i pravila o primjerenom smještaju (čl. 103.f ZoS-a). Više u vodiču Smještaj stranih radnika 2026. i na stranici Smještaj radnika.

Škola i vrtić za djecu

Kada djeca dođu s obitelji, upis u školu postaje hitan. Član obitelji na privremenom boravku radi spajanja obitelji ima pravo na obrazovanje (čl. 71 ZoS-a). Prema Zakonu o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, škole su dužne pružati posebnu pomoć djeci koja imaju pravo na školovanje u RH, a ne znaju ili nedovoljno znaju hrvatski jezik. Za njih se organizira pripremna nastava hrvatskog jezika, najdulje tijekom jedne nastavne godine, i dopunska nastava. Pripremna nastava organizira se u školi koju određuje nadležno upravno tijelo županije, odnosno Gradski ured u Gradu Zagrebu.

Za upis se obratite školi prema mjestu stanovanja ili upravnom tijelu županije nadležnom za obrazovanje, a za vrtić dječjem vrtiću ili gradu odnosno općini prema mjestu stanovanja. HZZ nema ulogu u upisu djece u školu.

Hrvatski jezik za obitelj. Učenje hrvatskog olakšava snalaženje cijeloj obitelji, a za radnika s dozvolom iz čl. 97 od 4. lipnja 2027. postaje uvjet za produljenje dozvole (ispit A1.1, čl. 92.a; trošak ispita snosi poslodavac). Ustanova za obrazovanje odraslih Matura Plus, članica Humble grupe, nalazi se na popisu Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih i ispit provodi u svom sjedištu u Vinkovcima. Programi: tečaj hrvatskog jezika. Više o obvezi: A1.1 hrvatski jezik za strane radnike.

Zaključak

Spajanje obitelji za strane radnike moguće je, ali od 2026. uz strože uvjete: dvije godine neprekidnog privremenog boravka za radnike s dozvolom iz čl. 97, iznimka samo za maloljetnu djecu i nikakvo spajanje za sezonske i upućene radnike. Poslodavac koji na vrijeme prati te rokove, izdaje potrebne potvrde i ne zapošljava članove obitelji bez potrebne dozvole pomaže radniku i štiti sebe od kazni.

Humble Hunters savjetuje poslodavce o rokovima i dokumentaciji za zaposlene strane radnike. Kontaktirajte nas za konzultaciju.