Što se događa ako istekne radna dozvola? Procedure, kazne i kako ih izbjeći

Istekla radna dozvola jedno je od najosjetljivijih compliance rizika pri zapošljavanju stranaca. Poslodavci koji propuste pravovremenu obnovu izlažu se visokim kaznama, a radnici riskiraju protjerivanje i zabrane ponovnog ulaska u RH.

Ovaj tekst objašnjava što se točno događa kada radna dozvola istekne, koji su pravni mehanizmi i — što je najvažnije — kako to spriječiti.

1. Zakon je jasan: rad bez dozvole je nezakonit

Prema Zakonu o strancima i Zakonu o radu, zapošljavanje stranca koji nema valjanu radnu dozvolu (ili drugi zakoniti osnov za rad) smatra se nezakonitim. To vrijedi čak i ako je radnik godinama legalno radio kod istog poslodavca — dan nakon isteka dozvole, rad postaje ilegalan.

Važno je razlikovati: privremeni boravak (dozvola boravka) i radna dozvola/jedinstvena dozvola su odvojeni dokumenti — ali u praksi su često objedinjeni u jedinstvenoj dozvoli. Provjera i jednog i drugog je obavezna.

2. Kazne za poslodavca

Inspekcija rada kod utvrđenog rada stranog radnika bez valjane dozvole izriče sljedeće sankcije:

• **Rad bez dozvole** — kazna 6.630–39.820 EUR + zabrana zapošljavanja stranaca 1–5 god.
• **Neprijavljivanje na HZMO/HZZO** — kazna do 39.820 EUR + nalog za retroaktivnu uplatu doprinosa
• **Neplaćanje minimalnih standarda** — kazna do 13.270 EUR + nalog za isplatu dugovanog iznosa

Odgovorna fizička osoba (direktor, HR manager) može osobno biti kažnjena iznosom od 660 do 3.980 EUR za iste prekršaje.

3. Posljedice za radnika

Za radnika čija je dozvola istekla posljedice su ozbiljne:

• Nezakonit boravak — može biti stavljen u pritvor i deportiran
• Zabrana ponovnog ulaska u RH (i Schengen zonu) od 1 do 5 godina
• Mogući gubitak svih nakupljenih prava (mirovinski bodovi, bolovanja)
• U slučaju aktivnosti u EU: upis u SIS (Schengen Information System) koji otežava kretanje unutar EU

Dobra vijest: ako radnik sam otkrije da mu je dozvola istekla i odmah se javi MUP-u te pokrene obnovu, sankcije su obično blaže nego u slučaju kada to otkrije inspekcija. Proaktivnost se isplati.

4. Što napraviti ako je dozvola već istekla

Ako otkrijete da radniku radna dozvola istekla — odmah zaustavite rad i slijedite ove korake:

1. 1Privremeno uklonite radnika s radnog mjesta dok se ne regulira status
2. 2Kontaktirajte MUP radi hitnog postupka reguliranja statusa
3. 3Angažirajte pravnog savjetnika ili agenciju za strance
4. 4Prikupite dokumentaciju za obnovu i predajte što hitnije
5. 5Dokumentirajte sve korake (pokazuje dobru volju u slučaju inspekcije)

Ovisno o situaciji, moguće je izdavanje privremene dozvole boravka za potrebe dovršetka postupka obnove. Ovo nije garantirano, ali pravovremena reakcija povećava šanse.

5. Kako SPRIJEČITI istek dozvole — sustav praćenja

Prevencija je daleko bolja od reakcije. Evo sustava koji preporučujemo svim HR odjelima s više od 5 stranih radnika:

• Centralizirana evidencija svih dozvola u spreadsheet-u ili HR softveru s datumima isteka
• Automatski podsjetnici 90, 60 i 30 dana prije isteka — putem emaila ili HR sustava
• Imenovanje odgovorne osobe (HR compliance officer) za praćenje statusa dozvola
• Tromjesečna interna revizija statusa svih stranih radnika
• Suradnja s agencijom koja proaktivno prati vaš portfolio radnika

6. Primjer iz prakse: Cijena jednog propuštenog roka

Srednja hrvatska tvrtka u građevinskom sektoru imala je 12 stranih radnika. Jednom radniku istekla je dozvola 3 tjedna ranije jer je HR kolega bio na bolovanju i nitko nije primijetio. Inspekcija rada najavila nenajavljen posjet i pronašla radnika bez valjane dozvole.

Rezultat: kazna 8.000 EUR, nalog za retroaktivnu uplatu doprinosa za period bez dozvole, privremena zabrana dovođenja novih radnika 12 mjeseci. Ukupan financijski gubitak: procijenjen na 40.000+ EUR kada se uračuna propuštena poslovna aktivnost zbog zabrane.

Godišnji HR software s automatiziranim praćenjem koštao bi otprilike 500 EUR.

Trebate stručnu podršku pri zapošljavanju stranaca? Humble Hunters prati sve zakonske promjene i brine se da vaš proces bude potpuno usklađen s hrvatskim propisima.

Često postavljana pitanja

Što točno znači "rad bez dozvole" — i je li dovoljan jedan dan rada nakon isteka? Po Zakonu o strancima (NN 133/20) i konačnom prijedlogu izmjena upućenom Saboru 23.4.2026., rad bez valjane jedinstvene dozvole je prekršaj već prvog dana nakon isteka. Inspekcija rada ne razlikuje "samo jedan dan" od "mjesec dana" — pravna kvalifikacija je ista. Zato je sustav ranog upozorenja 90–120 dana prije isteka jedina sigurna prevencija.

Koliko iznose kazne za poslodavca u eurima nakon paketa izmjena 2026.? Paket izmjena Zakona o strancima ujednačio je sve novčane sankcije u eurima (RH koristi euro od 1.1.2023.). Glavne raspone (po važećem Zakonu o strancima i prijedlogu izmjena u proceduri): rad bez dozvole 6.630–39.820 EUR, neprijavljivanje na HZMO/HZZO do 39.820 EUR, neispunjavanje minimalnih radnih standarda do 13.270 EUR. Odgovorna fizička osoba odvojeno se kažnjava 660–3.980 EUR.

Što je nova 30-dnevna blokada računa i kada se primjenjuje? Konačni prijedlog izmjena Zakona o strancima upućen Saboru 23.4.2026. uvodi mogućnost blokade poslovnog računa poslodavca do 30 dana kao novi institut za slučajeve nezakonitog rada — uključujući rad s isteklom dozvolom. Blokada se primjenjuje kumulativno uz novčanu kaznu i izriče je nadležno tijelo na temelju nalaza Inspektorata rada. Primjena slijedi po objavi izmjena u Narodnim novinama.

Mogu li produljenjem ispraviti istekao status retroaktivno? Ne. Produljenje (Obrazac 17a za istog poslodavca) može se podnijeti samo dok je dozvola još valjana. Po isteku se podnosi novi zahtjev, a u međuvremenu radnik ne smije raditi. Iznimno, MUP može na obrazloženi zahtjev izdati privremenu potvrdu o reguliranju statusa — to nije pravo, već diskrecija.

Vrijedi li 90-dnevni rok MUP-a i za hitne slučajeve obnove? Da. Novi rok od 90 dana (paket Vlade 2026., do tada 30 dana) primjenjuje se i kod produljenja dozvole — što je upravo razlog zašto je sustav ranog upozorenja 90–120 dana prije isteka kritičan. Hitnih iznimaka u standardnoj proceduri više nema.

*Ovaj sadržaj je informativne naravi i ne predstavlja pravni savjet. Za specifičnu pravnu situaciju savjetujte se s kvalificiranim pravnim stručnjakom.*