Pravilnik o boravku stranih radnika 2026. — kompletan vodič za poslodavce

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj objavljen je 22. travnja 2026. u NN 43/2026 i stupio je na snagu 30. travnja 2026. (osmoga dana od objave). Pravilnik nadopunjuje raniji *Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja u RH* (NN 95/20 i kasnije izmjene) i prvi put kvantificira minimalne uvjete smještaja stranih radnika, uvodi novi Obrazac 17a — Izjavu o primjerenom smještaju (čl. 27) i novi Obrazac 18a — Potvrdu o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu (čl. 5), propisuje pravilo da najamnina ne smije prijeći 30 % neto plaće radnika i uvodi obvezni godišnji higijenski pregled smještajnih objekata.

Za hrvatske poslodavce — bez obzira radi li se o hotelijerima, građevincima, prerađivačima ili ugostiteljima — ovo je najveća pojedinačna promjena u području smještaja u zadnjih deset godina. Cilj ovog vodiča je da na jednom mjestu pokriva svaku obvezu koju Pravilnik 2026. uvodi, s konkretnim primjerima, tablicama m² i FAQ blokom.

Vodič je strukturiran tako da prvo objasni kontekst i okvir, zatim ide po obvezama poslodavca, nakon toga po obrascima i procedurama, pa po kaznama i prelazi na operativni dio za poslodavce koji već imaju radnike u objektima.

1. Kontekst — zašto novi Pravilnik upravo sada

Stari Pravilnik o boravku stranaca (NN 95/20) regulirao je ulazak, boravak, prijavu boravišta i radne dozvole, ali je sa smještajem bio škrt: na razini deklaracija govorio je o "primjerenom smještaju" bez kvadratnih metara, kapaciteta ili financijskih limita. U praksi se to oslanjalo na inspektorsku procjenu i staru praksu od *8 m² po osobi* iz Pravilnika o minimalnim tehničkim uvjetima.

U pet godina od stupanja na snagu starog Pravilnika, broj radnika iz trećih zemalja u RH višestruko je porastao, a smještaj je postao najčešća kritična točka u inspekcijama i u medijima. Novi Pravilnik je MUP-ov odgovor na tri pritiska istovremeno:

• **Pravna sigurnost** — dosadašnja "preporuka" pretvara se u jasno propisanu vrijednost koja se može provjeriti.
• **Zaštita radnika** — uvodi se gornji limit najamnine i obveza godišnjeg higijenskog pregleda kod poslodavca s 5+ radnika.
• **Lakša inspekcija** — Obrazac 17a (izjava o smještaju) daje inspektoru standardiziran dokument za provjeru.

Pravilnik MUP-a ne stoji izolirano — istodobno je izglasan u Saboru 15.5.2026. i paket izmjena Zakona o strancima (P.Z.E. br. 63; 80 "za", 37 "suzdržano"; čeka se objava u NN) koji uvodi A1.1 hrvatski, novu proceduru za promjenu poslodavca i sezonske dozvole do 3 godine. Cijela kronologija reforme s tablicom prije/poslije i datumima dostupna je u news pregledu Izmjene Zakona o strancima 2026. — što se mijenja.

2. Sažetak svih obveza poslodavca u 2026.

Pravilnik 2026. uvodi ili pooštrava sljedećih osam obveza poslodavca koji organizira smještaj stranom radniku:

1. 1**Minimalna kvadratura**: **14 m² za prvog radnika + 6 m² za svakog sljedećeg** u istoj smještajnoj jedinici (NIJE 20 m² po radniku).
2. 2**Kapacitet objekta**: 10 osoba / 150 m² **ili** 8 osoba / 56 m² (alternativni prag).
3. 3**Sanitarni i tehnički standard**: opće higijenske i protupožarne odredbe; konkretni omjeri tipa "1 sanitarni čvor na 6 radnika" nisu eksplicitno kvantificirani Pravilnikom, ali su preporuka iz dobre prakse.
4. 4**Maksimalna najamnina**: ≤ 30 % neto plaće radnika koja se može ustegnuti od plaće.
5. 5**Obrazac 17a — Izjava o primjerenom smještaju** (čl. 27 Pravilnika): formalna izjava poslodavca o smještaju s podacima o adresi, kvadraturi, broju radnika i iznosu najamnine; prilaže se uz zahtjev za dozvolu za boravak i rad.
6. 6**Obrazac 18a — Potvrda o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu** (čl. 5 Pravilnika): standardizirana zdravstvena potvrda radnika koju izdaje ovlaštena medicinska ustanova.
7. 7**Periodični higijenski pregled**: godišnje za objekte u kojima je smješteno 5+ radnika; obavlja županijski zavod za javno zdravstvo ili HZJZ.
8. 8**Zdravstveni pregled radnika**: standardiziran kroz ovlaštene medicinske ustanove (vidi sekciju o Obrascu 18a u članku Zdravstveni pregled stranih radnika i Obrazac 18a).

3. Kvadrature i kapaciteti — tablica

Najjednostavniji način da provjerite zadovoljava li vaš objekt novi Pravilnik je da provjerite tri vrijednosti: stvarna površina, minimum prema formuli 14 + 6, broj radnika koje možete prijaviti uz kapacitetne pragove.

• **1 radnik**: minimum 14 m².
• **2 radnika u istoj jedinici**: 14 + 6 = 20 m².
• **3 radnika**: 14 + 6 + 6 = 26 m².
• **4 radnika**: 14 + 18 = 32 m².
• **5 radnika**: 14 + 24 = 38 m².

Uz formulu vrijede i kapacitetni pragovi:

• **Stan 50 m²**: po formuli stane do 7 radnika (14 + 6×6 = 50), ali u praksi treba računati i zajednički prostor, kuhinju i sanitarni čvor — realno 3–4 radnika.
• **Stan 75 m²**: po formuli i kapacitetu može do ~10 radnika; preporuka 5–6 zbog komfora i funkcionalnosti.
• **Kuća 150 m²**: pravilo "10 osoba / 150 m²" dopušta do 10 radnika ako je objekt funkcionalno organiziran.
• **Apartman 56 m²**: alternativni prag "8 osoba / 56 m²".

4. Pravilo o najamnini — što točno znači "30 % neto plaće"

Najveći konceptualni pomak Pravilnika 2026. je financijska zaštita radnika. Ranije nije bilo limita koliko poslodavac može ustegnuti od plaće na ime smještaja. Novi Pravilnik propisuje:

• Iznos koji se ustegne (ili koji radnik plaća poslodavcu) ne smije prijeći **30 %** njegove **neto** plaće.
• Pravilo se primjenjuje neovisno o tome je li smještaj u vlasništvu poslodavca, agencijski podstanarski, ili u vanjskoj radničkoj nastambi.
• Najamnina **ne smije se automatski ustezati od plaće** bez izričite pisane suglasnosti radnika.
• Ako tržišna cijena smještaja prelazi taj prag, razliku snosi poslodavac.
• Ako je smještaj **besplatan**, ta činjenica mora biti navedena na Obrascu 17a (zbog porezne kvalifikacije beneficije).

Detalje pravila i konkretne primjere obračuna pogledajte u članku Najamnina stranih radnika i pravilo 30 % neto plaće 2026..

5. Obrazac 17a — Izjava o primjerenom smještaju (čl. 27)

Obrazac 17a je formalna izjava poslodavca o smještaju uvedena Pravilnikom NN 43/2026 (čl. 27). Zamjenjuje raniju slobodnu formu izjave o smještaju koja se prilagala uz zahtjev za dozvolu za boravak i rad. Standardiziran je i provjerljiv.

Obavezna polja Obrasca 17a:

• Identifikacijski podaci poslodavca (naziv, OIB, adresa, kontakt).
• Točna adresa objekta (uključujući kat i broj stana, katastarsku česticu ako se radi o kući/nastambi).
• Vrsta objekta (stan, kuća, apartman, hotel, radnička nastamba).
• Korisna stambena površina u m² i izračun po formuli 14 + 6.
• Broj radnika koje će objekt smjestiti.
• Iznos mjesečne najamnine i postotak od neto plaće radnika (max 30 %).
• Izjava o ispunjavanju higijenskih, požarnih i tehničkih uvjeta.
• Suglasnost za inspekcijski pregled (županijskog zavoda, MUP-a, inspekcije rada).
• Potpis osobe ovlaštene za zastupanje poslodavca i datum.

Lažni podaci u Obrascu 17a povlače kaznenu odgovornost potpisnika (vidi sekciju 8). Preporuka: napravite internu fotokontrolu objekta prije potpisivanja Obrasca 17a — fotografije sobe, kuhinje, sanitarnog čvora i mjernog listića. Praktične detalje i primjere popunjavanja nalazite u članku Obrazac 17a — smještaj stranih radnika, praktičan vodič.

6. Obrazac 18a — Potvrda o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu (čl. 5)

Obrazac 18a uveden istim Pravilnikom (čl. 5) nije izjava o smještaju — to je standardizirana potvrda o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu radnika koju izdaje ovlaštena medicinska ustanova nakon ulaska radnika u RH.

Sadrži:

• Identifikacijske podatke radnika (ime, državljanstvo, broj putovnice).
• Datum i mjesto pregleda; podatke o ovlaštenoj medicinskoj ustanovi.
• Nalaz o zdravstvenom stanju radnika (osnovni kontraindikatori, infektivne bolesti relevantne za radne uvjete).
• Status cijepljenja (MMR, hepatitis, tetanus, druga obvezna cjepiva ovisno o zemlji porijekla).
• Eventualne preporuke za daljnje preglede.

Detalje procedure zdravstvenog pregleda i obvezna cjepiva pogledajte u članku Zdravstveni pregled stranih radnika i Obrazac 18a.

7. Periodični higijenski pregled smještaja

Novi institut. Objekti u kojima je smješteno 5 ili više radnika podliježu obveznom periodičnom higijenskom pregledu jednom godišnje.

• Pregled obavlja županijski zavod za javno zdravstvo (ili HZJZ za posebne slučajeve).
• Trošak snosi poslodavac.
• Inspektor sastavlja zapisnik koji se prilaže uz prvi sljedeći zahtjev za produženje radne dozvole bilo kojeg radnika u objektu.
• Negativan nalaz znači obvezu otklanjanja nedostataka u roku 30 dana, inače objekt prestaje biti prihvatljiv i radnici se moraju preseliti.
• Ako koristite vanjsku radničku nastambu, pregled organizira vlasnik objekta — ali za posljedicu negativnog nalaza i daljnje smještavanje vaših radnika odgovaran je **poslodavac**.

8. Kazne

Kazne su usklađene s eurom i znatno više od ranijih:

• **Pravna osoba**: 1.500 – 13.000 € po prekršaju.
• **Odgovorna osoba u pravnoj osobi**: 300 – 2.500 €.
• **Obrtnik / fizička osoba** koja zapošljava: 500 – 7.000 €.
• Ponovljeni prekršaj unutar 12 mjeseci: kazna se može udvostručiti.
• Sekundarne posljedice: odbijanje budućih radnih dozvola za isti objekt do otklanjanja nedostataka, te institut **blokade poslovnog računa kao preduvjeta** za izdavanje dozvole — po paketu izmjena ZoS-a koji je Sabor izglasao 15.5.2026. poslodavac s kumulativnom blokadom računa duljom od 30 dana u zadnjih 6 mjeseci ne može dobiti novu dozvolu.

Najčešći prekršaji koje MUP i inspekcija rada navode kao tipične: smještaj koji ne zadovoljava kvadraturu po formuli 14 + 6, prekoračenje kapaciteta po objektu, ustezanje najamnine iznad 30 %, lažna izjava na Obrascu 17a i izostanak godišnjeg higijenskog pregleda.

9. Operativni plan tranzicije — što napraviti u sljedećih 30 dana

Ako ste poslodavac koji već ima strane radnike u objektima organiziranim po starom standardu, sljedeća lista je vaš operativni plan:

• **Tjedan 1**: Inventura svih smještajnih objekata. Tablica s adresom, ukupnom površinom, brojem trenutnih radnika, iznosom najamnine i % od neto plaće.
• **Tjedan 1**: Foto-dokumentacija svake sobe, kuhinje, sanitarnog čvora.
• **Tjedan 2**: Izračun po novom standardu (14 + 6 m²). Označite objekte koji ne zadovoljavaju.
• **Tjedan 2**: Provjera postotka najamnine. Tamo gdje prelazi 30 %, smanjenje s pisanom obavijesti radniku u sljedećem obračunskom razdoblju.
• **Tjedan 3**: Naručivanje higijenskog pregleda za sve objekte s 5+ radnika u županijskom zavodu za javno zdravstvo.
• **Tjedan 3**: Pripremiti predložak Obrasca 17a (izjava o primjerenom smještaju) za svaki objekt; dogovoriti raspored zdravstvenih pregleda i Obrasca 18a (potvrda o zdravstvenom stanju) s ovlaštenom medicinskom ustanovom.
• **Tjedan 4**: Plan preraspodjele radnika (ako neki objekti ne zadovoljavaju, planirati selidbu unutar mreže ili dodatni najam).
• **Tjedan 4**: Trening HR i terenskih voditelja o novom Pravilniku, novim obrascima i pravilima ustezanja.

10. FAQ — najčešća pitanja poslodavaca

Vrijedi li novi Pravilnik za radnike koji su već u Hrvatskoj s važećom dozvolom? Pravila smještaja vrijede od stupanja na snagu, ali prijelazno razdoblje za već smještene radnike traje do prvog produženja njihove dozvole. Praktično: do produženja se ne ide u prinudnu selidbu, ali pri produženju se objekt provjerava po novim pravilima.

Tko je odgovoran ako radnik sam pronađe smještaj? Tada poslodavac ne podnosi Obrazac 17a u svoje ime — radnik dostavlja vlastitu izjavu s adresom i ugovorom o najmu. Pravilo 30 % neto plaće tada se ne primjenjuje, ali poslodavac u sklopu prijave boravišta ipak provjerava da adresa zadovoljava temeljne higijenske uvjete.

Što je s hotelskim smještajem prilikom dolaska? Boravak kraći od 30 dana ne podliježe Pravilniku, ali se i taj smještaj mora dokumentirati. Po isteku 30 dana mora biti uspostavljen smještaj koji zadovoljava cijeli okvir Pravilnika 2026.

Mora li radnik potpisati novi ugovor o najmu pri prelasku na novi standard? Ne nužno, ali svaka promjena iznosa najamnine traži pisanu obavijest i suglasnost radnika. Ustezanje bez pisane suglasnosti je prekršaj.

Što je s objektima u kojima je smještaj zajedno za HR i strane radnike? Pravilnik se primjenjuje na strane radnike. HR radnici mogu biti u istom objektu, ali kvadratura i kapacitet računaju se za cijeli objekt. Inspekcija ne razlikuje izvor radnika kod provjere fizičkih uvjeta.

Kada je objavljen u NN? Pravilnik je objavljen u NN 43/2026 od 22.4.2026.; stupio je na snagu osmoga dana od objave (30.4.2026.).

Zaključak

Novi Pravilnik MUP-a 2026. je najjasniji okvir za smještaj stranih radnika koji je RH ikada imala. Za poslodavca koji već drži dostojanstven smještaj, prilagodba je administrativna — uvjerit ćete se da brojke odgovaraju formuli 14 + 6, ispuniti Obrazac 17a, organizirati zdravstvene preglede (Obrazac 18a) i naručiti godišnji higijenski pregled smještaja. Za poslodavca koji je dosad računao po starom standardu od 8 m², prilagodba je konkretnija i mora se napraviti prije sljedećeg vala radnih dozvola.

Kontaktirajte Humble Hunters za audit svih objekata, popunjavanje Obrazaca, koordinaciju s županijskim zavodima i pripremu radnika za prelazak na novi standard. Naš tim radi cijeli proces po novom Pravilniku od dana priopćenja MUP-a, a fokus-članci Standardi smještaja 2026., Obrazac 17a, Najamnina 30 % neto plaće i Obvezni zdravstveni pregled (Obrazac 18a) razrađuju pojedine elemente. Pravilnik ne djeluje izolirano — povežite ga s Obvezama poslodavca pri zapošljavanju stranog radnika i Inspekcijom rada — strani radnici kako biste vidjeli cijeli regulatorni okvir.

*Izvori: Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja u RH (NN 43/2026 od 22.4.2026.); MUP — Stranci.*