Pravilnik o boravku stranih radnika 2026. — kompletan vodič za poslodavce

Ministarstvo unutarnjih poslova RH predstavilo je 20. travnja 2026. novi Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj. Pravilnik zamjenjuje raniji Pravilnik o boravku stranaca (NN 95/20 i izmjene) i prvi put kvantificira minimalne uvjete smještaja stranih radnika, uvodi nove obrasce 17a i 18a, propisuje pravilo da najamnina ne smije prijeći 30 % neto plaće radnika i uvodi obvezni godišnji higijenski pregled smještajnih objekata.

Za hrvatske poslodavce — bez obzira radi li se o hotelijerima, građevincima, prerađivačima ili ugostiteljima — ovo je najveća pojedinačna promjena u području smještaja u zadnjih deset godina. Cilj ovog vodiča je da na jednom mjestu pokriva svaku obvezu koju Pravilnik 2026. uvodi, s konkretnim primjerima, tablicama m² i FAQ blokom.

Vodič je strukturiran tako da prvo objasni kontekst i okvir, zatim ide po obvezama poslodavca, nakon toga po obrascima i procedurama, pa po kaznama i prelazi na operativni dio za poslodavce koji već imaju radnike u objektima.

1. Kontekst — zašto novi Pravilnik upravo sada

Stari Pravilnik o boravku stranaca (NN 95/20) regulirao je ulazak, boravak, prijavu boravišta i radne dozvole, ali je sa smještajem bio škrt: na razini deklaracija govorio je o "primjerenom smještaju" bez kvadratnih metara, kapaciteta ili financijskih limita. U praksi se to oslanjalo na inspektorsku procjenu i staru praksu od *8 m² po osobi* iz Pravilnika o minimalnim tehničkim uvjetima.

U pet godina od stupanja na snagu starog Pravilnika, broj radnika iz trećih zemalja u RH višestruko je porastao, a smještaj je postao najčešća kritična točka u inspekcijama i u medijima. Novi Pravilnik je MUP-ov odgovor na tri pritiska istovremeno:

• **Pravna sigurnost** — dosadašnja "preporuka" pretvara se u jasno propisanu vrijednost koja se može provjeriti.
• **Zaštita radnika** — uvodi se gornji limit najamnine i obveza godišnjeg higijenskog pregleda kod poslodavca s 5+ radnika.
• **Lakša inspekcija** — Obrazac 18a daje inspektoru standardiziran dokument za provjeru.

Pravilnik MUP-a ne stoji izolirano — istodobno je u saborskoj proceduri i paket izmjena Zakona o strancima koji uvodi A1.1 hrvatski, novu proceduru za promjenu poslodavca i sezonske dozvole do 3 godine. Cijela kronologija reforme s tablicom prije/poslije i datumima dostupna je u news pregledu Izmjene Zakona o strancima 2026. — što se mijenja.

2. Sažetak svih obveza poslodavca u 2026.

Pravilnik 2026. uvodi ili pooštrava sljedećih osam obveza poslodavca koji organizira smještaj stranom radniku:

1. 1**Minimalna kvadratura**: 14 m² stambenog + 6 m² zajedničkog prostora po radniku.
2. 2**Kapacitet objekta**: 10 radnika / 150 m² **ili** 8 radnika / 56 m² (alternativni prag).
3. 3**Sanitarni standard**: minimalno 1 sanitarni čvor s toplom vodom i odvojenim tušem na svakih 6 radnika.
4. 4**Maksimalna najamnina**: ≤ 30 % neto plaće radnika koja se može ustegnuti od plaće.
5. 5**Obrazac 17a**: zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad, s povezanim Obrascem 18a.
6. 6**Obrazac 18a**: formalna izjava poslodavca o smještaju, s podacima o adresi, kvadraturi, broju radnika i iznosu najamnine.
7. 7**Periodični higijenski pregled**: godišnje za objekte u kojima je smješteno 5+ radnika; obavlja županijski zavod za javno zdravstvo ili HZJZ.
8. 8**Zdravstveni pregled radnika**: standardiziran kroz ovlaštene medicinske ustanove (vidi sekciju o Obrascu 18a / zdravstvenom pregledu u članku Zdravstveni pregled stranih radnika i Obrazac 18a).

3. Kvadrature i kapaciteti — tablica

Najjednostavniji način da provjerite zadovoljava li vaš objekt novi Pravilnik je da napravite trostupčanu tablicu: stvarna površina, minimum prema Pravilniku, broj radnika koje možete prijaviti.

• **Stan 50 m²**: minimum 20 m² × N radnika; maksimalno 2 radnika (40 m²) uz dovoljno zajedničkog prostora.
• **Stan 75 m²**: maksimalno 3 radnika (60 m²); ostatak 15 m² služi kao spremište / dodatni zajednički prostor.
• **Kuća 120 m²**: maksimalno 6 radnika (120 m²); preporuka 5 zbog hodnika i potrebe za 2 sanitarna čvora.
• **Kuća 150 m²**: alternativni prag dopušta do 10 radnika ako je objekt funkcionalno organiziran (kuhinja, 2 sanitarna čvora, dnevni boravak ≥ 30 m²).
• **Apartman 56 m²**: alternativni prag — do 8 radnika, uz uvjet 2 sanitarna čvora i podijeljenu kuhinju/blagovaonicu.
• **Radnička nastamba 300 m² s 4 sanitarna čvora**: maksimalno 15 radnika (300 m² ÷ 20 m²).

4. Pravilo o najamnini — što točno znači "30 % neto plaće"

Najveći konceptualni pomak Pravilnika 2026. je financijska zaštita radnika. Ranije nije bilo limita koliko poslodavac može ustegnuti od plaće na ime smještaja. Novi Pravilnik propisuje:

• Iznos koji se ustegne (ili koji radnik plaća poslodavcu) ne smije prijeći **30 %** njegove **neto** plaće.
• Pravilo se primjenjuje neovisno o tome je li smještaj u vlasništvu poslodavca, agencijski podstanarski, ili u vanjskoj radničkoj nastambi.
• Najamnina **ne smije se automatski ustezati od plaće** bez izričite pisane suglasnosti radnika.
• Ako tržišna cijena smještaja prelazi taj prag, razliku snosi poslodavac.
• Ako je smještaj **besplatan**, ta činjenica mora biti navedena na Obrascu 18a (zbog porezne kvalifikacije beneficije).

Detalje pravila i konkretne primjere obračuna pogledajte u članku Najamnina stranih radnika i pravilo 30 % neto plaće 2026..

5. Obrazac 17a — zahtjev za dozvolu boravka i rada

Obrazac 17a zamjenjuje raniji obrazac 9a koji je vrijedio uz stari Pravilnik. Podnosi se Upravi za strance MUP-a kao temeljni dokument zahtjeva za dozvolu za boravak i rad.

Što sadrži Obrazac 17a:

• Identifikacijski podaci poslodavca (naziv, OIB, adresa, kontakt).
• Identifikacijski podaci kandidata (ime, državljanstvo, broj putovnice, datum rođenja).
• Radno mjesto: NKZ kod, naziv pozicije, opis poslova, plaća i radno vrijeme.
• HZZ potvrda o testu tržišta rada (broj i datum).
• Adresa smještaja s referencom na Obrazac 18a.
• Izjava o ispunjavanju zakonskih uvjeta i kaznena odgovornost potpisnika.

Praktične detalje, primjere popunjavanja i najčešće pogreške nalazite u članku Obrazac 17a — smještaj stranih radnika, praktičan vodič.

6. Obrazac 18a — izjava poslodavca o smještaju

Obrazac 18a je novi dokument bez kojeg Obrazac 17a nije kompletan. Ranije je izjava o smještaju bila slobodne forme i često površna; sada je standardizirana i provjerljiva.

Obavezna polja Obrasca 18a:

• Točna adresa objekta (uključujući kat i broj stana, katastarska čestica ako se radi o kući/nastambi).
• Vrsta objekta (stan, kuća, apartman, hotel, radnička nastamba).
• Korisna stambena površina u m².
• Broj radnika koje će objekt smjestiti.
• Iznos mjesečne najamnine i postotak od neto plaće radnika.
• Izjava o ispunjavanju higijenskih, požarnih i tehničkih uvjeta.
• Suglasnost za inspekcijski pregled (županijskog zavoda, MUP-a, inspekcije rada).
• Potpis osobe ovlaštene za zastupanje poslodavca i datum.

Lažni podaci u Obrascu 18a povlače istu kaznenu odgovornost kao i u Obrascu 17a (vidi sekciju 8). Preporuka: napravite internu fotokontrolu objekta prije potpisivanja Obrasca 18a — fotografije sobe, kuhinje, sanitarnog čvora i mjernog listića.

7. Periodični higijenski pregled smještaja

Novi institut. Objekti u kojima je smješteno 5 ili više radnika podliježu obveznom periodičnom higijenskom pregledu jednom godišnje.

• Pregled obavlja županijski zavod za javno zdravstvo (ili HZJZ za posebne slučajeve).
• Trošak snosi poslodavac.
• Inspektor sastavlja zapisnik koji se prilaže uz prvi sljedeći zahtjev za produženje radne dozvole bilo kojeg radnika u objektu.
• Negativan nalaz znači obvezu otklanjanja nedostataka u roku 30 dana, inače objekt prestaje biti prihvatljiv i radnici se moraju preseliti.
• Ako koristite vanjsku radničku nastambu, pregled organizira vlasnik objekta — ali za posljedicu negativnog nalaza i daljnje smještavanje vaših radnika odgovaran je **poslodavac**.

8. Kazne

Kazne su usklađene s eurom i znatno više od ranijih:

• **Pravna osoba**: 1.500 – 13.000 € po prekršaju.
• **Odgovorna osoba u pravnoj osobi**: 300 – 2.500 €.
• **Obrtnik / fizička osoba** koja zapošljava: 500 – 7.000 €.
• Ponovljeni prekršaj unutar 12 mjeseci: kazna se može udvostručiti.
• Sekundarne posljedice: odbijanje budućih radnih dozvola za isti objekt do otklanjanja nedostataka, te mogućnost institucionalne **blokade računa do 30 dana** prema paralelnom paketu izmjena Zakona o strancima (vidi paket Vlade 2026.).

Najčešći prekršaji koje MUP i inspekcija rada navode kao tipične: smještaj koji ne zadovoljava kvadraturu (14 + 6 m²), prekoračenje kapaciteta po objektu, ustezanje najamnine iznad 30 %, lažna izjava na Obrascu 18a i izostanak godišnjeg higijenskog pregleda.

9. Operativni plan tranzicije — što napraviti u sljedećih 30 dana

Ako ste poslodavac koji već ima strane radnike u objektima organiziranim po starom standardu, sljedeća lista je vaš operativni plan:

• **Tjedan 1**: Inventura svih smještajnih objekata. Tablica s adresom, ukupnom površinom, brojem trenutnih radnika, iznosom najamnine i % od neto plaće.
• **Tjedan 1**: Foto-dokumentacija svake sobe, kuhinje, sanitarnog čvora.
• **Tjedan 2**: Izračun po novom standardu (14 + 6 m²). Označite objekte koji ne zadovoljavaju.
• **Tjedan 2**: Provjera postotka najamnine. Tamo gdje prelazi 30 %, smanjenje s pisanom obavijesti radniku u sljedećem obračunskom razdoblju.
• **Tjedan 3**: Naručivanje higijenskog pregleda za sve objekte s 5+ radnika u županijskom zavodu za javno zdravstvo.
• **Tjedan 3**: Pripremiti predloške Obrasca 17a i Obrasca 18a za svaki objekt.
• **Tjedan 4**: Plan preraspodjele radnika (ako neki objekti ne zadovoljavaju, planirati selidbu unutar mreže ili dodatni najam).
• **Tjedan 4**: Trening HR i terenskih voditelja o novom Pravilniku, novim obrascima i pravilima ustezanja.

10. FAQ — najčešća pitanja poslodavaca

Vrijedi li novi Pravilnik za radnike koji su već u Hrvatskoj s važećom dozvolom? Pravila smještaja vrijede od stupanja na snagu, ali prijelazno razdoblje za već smještene radnike traje do prvog produženja njihove dozvole. Praktično: do produženja se ne ide u prinudnu selidbu, ali pri produženju se objekt provjerava po novim pravilima.

Tko je odgovoran ako radnik sam pronađe smještaj? Tada se Obrazac 18a ne podnosi za poslodavca, već radnik dostavlja vlastitu izjavu s adresom i ugovorom o najmu. Pravilo 30 % neto plaće tada se ne primjenjuje, ali poslodavac u sklopu prijave boravišta ipak provjerava da adresa zadovoljava temeljne higijenske uvjete.

Što je s hotelskim smještajem prilikom dolaska? Boravak kraći od 30 dana ne podliježe Pravilniku, ali se i taj smještaj mora dokumentirati. Po isteku 30 dana mora biti uspostavljen smještaj koji zadovoljava cijeli okvir Pravilnika 2026.

Mora li radnik potpisati novi ugovor o najmu pri prelasku na novi standard? Ne nužno, ali svaka promjena iznosa najamnine traži pisanu obavijest i suglasnost radnika. Ustezanje bez pisane suglasnosti je prekršaj.

Što je s objektima u kojima je smještaj zajedno za HR i strane radnike? Pravilnik se primjenjuje na strane radnike. HR radnici mogu biti u istom objektu, ali kvadratura i kapacitet računaju se za cijeli objekt. Inspekcija ne razlikuje izvor radnika kod provjere fizičkih uvjeta.

Kada izlazi NN broj? Objava Pravilnika u Narodnim novinama predviđena je u svibnju 2026.; Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od objave. Ovaj članak ažurirat će se točnim NN brojem i datumom čim postanu poznati.

Zaključak

Novi Pravilnik MUP-a 2026. je najjasniji okvir za smještaj stranih radnika koji je RH ikada imala. Za poslodavca koji već drži dostojanstven smještaj, prilagodba je administrativna — uvjerit ćete se da brojke odgovaraju, ispuniti Obrasce 17a i 18a, naručiti godišnji pregled. Za poslodavca koji je dosad računao po starom standardu od 8 m², prilagodba je konkretnija i mora se napraviti prije sljedećeg vala radnih dozvola.

Kontaktirajte Humble Hunters za audit svih objekata, popunjavanje Obrazaca, koordinaciju s županijskim zavodima i pripremu radnika za prelazak na novi standard. Naš tim radi cijeli proces po novom Pravilniku od dana priopćenja MUP-a, a fokus-članci Standardi smještaja 2026., Obrazac 17a, Najamnina 30 % neto plaće i Obvezni zdravstveni pregled (Obrazac 18a) razrađuju pojedine elemente. Pravilnik ne djeluje izolirano — povežite ga s Obvezama poslodavca pri zapošljavanju stranog radnika i Inspekcijom rada — strani radnici kako biste vidjeli cijeli regulatorni okvir.

*Izvori: MUP RH — priopćenje 20.4.2026. o novom Pravilniku o boravku državljana trećih zemalja; MUP — Stranci. Objava Pravilnika u Narodnim novinama predviđena je u svibnju 2026.; po objavi će članak biti ažuriran točnim NN brojem i datumom stupanja na snagu.*