Sredstva za uzdržavanje 2026.: zašto minimalna plaća nije dovoljna za dozvolu stranog radnika

Strani radnik iz treće zemlje mora za dozvolu za boravak i rad imati sredstva za uzdržavanje: u 2026. najmanje 825,93 eura mjesečno. Za zaposlenog radnika ta sredstva su njegova plaća, a MUP ih provjerava preko ugovora o radu i obračuna plaće. Problem je što neto minimalne plaće ni u jednoj općini ne dosiže taj iznos: u Zagrebu iznosi 799,24 eura. Plaća može biti potpuno zakonita prema Zakonu o minimalnoj plaći, a dozvola ipak može biti odbijena, neproduljena ili ukinuta.

U ovom članku objašnjavamo odakle iznos dolazi, kada ga MUP provjerava, koliku bruto plaću treba ugovoriti ovisno o poreznoj stopi i u kojim situacijama plaća koja je dovoljna "na papiru" u stvarnosti padne ispod praga.

1. Što su sredstva za uzdržavanje i koliko iznose 2026.

Zakon o strancima propisuje da se privremeni boravak, pa tako i dozvola za boravak i rad, odobrava samo državljaninu treće zemlje koji, uz ostale uvjete, ima sredstva za uzdržavanje (čl. 59 st. 1 t. 3). Visinu propisuje Vlada uredbom (čl. 59 st. 5).

Prema Uredbi o izmjenama i dopuni Uredbe (NN 3/2026), na snazi od 17. siječnja 2026., državljanin treće zemlje mora mjesečno imati najmanje 57 % prosječne mjesečne neto plaće isplaćene u prošloj godini (do tada 50 %). Prema MUP-u, DZS je 4. ožujka 2026. u NN 21/26 objavio da je prosječna neto plaća u pravnim osobama za 2025. iznosila 1.449,00 eura.

Iznosi za obitelj izračunati su doslovno prema čl. 2 st. 2 Uredbe (NN 14/21): uvećanje za dvočlanu obitelj računa se na iznos za jednu osobu, a za svakog daljnjeg člana na prosječnu neto plaću. U nekim se izvorima za daljnjeg člana navodi 10 % od 825,93 € (82,59 €), pa prije zahtjeva za spajanje obitelji iznos potvrdite s policijskom upravom. Više o tom postupku u članku Spajanje obitelji stranih radnika.

2. Kada MUP provjerava sredstva

Način dokazivanja propisuje čl. 6 st. 2 t. 6 Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja, a MUP ga sažima na stranici Koji se dokazi smatraju dokazom o osiguranim sredstvima za uzdržavanje:

Uvjet mora postojati i tijekom važenja dozvole. Zakon o strancima predviđa da MUP dozvolu za boravak i rad može ukinuti ako su prestali uvjeti za privremeni boravak ili uvjeti na temelju kojih je dozvola izdana (čl. 94 st. 1 t. 1 i 2 u vezi s čl. 87 st. 1 t. 1). Protiv takvog rješenja žalba nije dopuštena, može se pokrenuti upravni spor (čl. 94 st. 2). Dozvola se može ukinuti i ako se provjerom u Poreznoj upravi ili Središnjem registru osiguranika utvrdi da poslodavac ne isplaćuje plaću ili doprinose (čl. 94 st. 1 t. 6).

3. Izračun: koliko neto daje minimalna plaća

Minimalna bruto plaća za 2026. iznosi 1.050,00 eura (Uredba o visini minimalne plaće za 2026., NN 132/2025). Obračun za radnika s boravištem u Gradu Zagrebu, osiguranog u I. i II. mirovinskom stupu, s osnovnim osobnim odbitkom od 600 eura:

Iznosi su u eurima. Umanjenje osnovice za I. stup propisuje čl. 21.a Zakona o doprinosima i ne ovisi o državljanstvu. Razlika između minimalne plaće i potrebnog bruta u Zagrebu iznosi 47,81 eura bruto mjesečno, odnosno 55,70 eura ukupnog troška poslodavca.

4. Koliki bruto treba ovisno o poreznoj stopi

Nižu stopu poreza na dohodak određuje općina ili grad prebivališta odnosno boravišta radnika, u rasponu od 15 % do 20 % za općine, 15 % do 21 % za gradove i 15 % do 23 % za Grad Zagreb (Porezna uprava, porezna osnovica i stope). Stopa koju poslodavac primjenjuje upisana je na poreznoj kartici radnika. Najmanji bruto koji uz osnovni osobni odbitak daje 825,93 eura neto:

Pretpostavke: osiguranje u I. i II. mirovinskom stupu, osnovni osobni odbitak 600 eura, bez dodataka i primitaka u naravi, puno radno vrijeme.

Radnik osiguran samo u I. stupu. Radnik koji prvi put ulazi u hrvatsko mirovinsko osiguranje s navršenih 40 ili više godina u pravilu je osiguran samo u I. stupu (20 %). Njegov neto minimalne plaće u Zagrebu iznosi 804,05 eura, a potreban bruto 1.090,58 eura. I kod njega, dakle, minimalna plaća nije dovoljna.

Radnik s uvećanim osobnim odbitkom (uzdržavani članovi, djeca) ima viši neto. Uvećanje se priznaje samo ako ga Porezna uprava evidentira na poreznoj kartici; poslodavac ga ne smije primijeniti samoinicijativno. Više o osobnom odbitku i poreznoj kartici u članku Porezni tretman stranih radnika.

5. Kada plaća padne ispod praga iako je ugovor "dobar"

Ugovor s dovoljnom bruto plaćom ne jamči da će svih šest obračuna prije produljenja biti iznad 825,93 eura. Najčešće situacije:

• Prvi obračun bez porezne kartice. Osobni odbitak priznaje se na temelju porezne kartice (čl. 26 Zakona o porezu na dohodak). Ako kartica još nije evidentirana, poslodavac odbitak ne primjenjuje, pa bi neto minimalne plaće u Zagrebu iznosio samo 661,24 eura. Karticu zatražite odmah nakon dodjele OIB-a i prijave na osiguranje.
• Nepuno radno vrijeme. Plaća se određuje razmjerno ugovorenom radnom vremenu (čl. 62 st. 5 Zakona o radu), pa je ugovor na nepuno radno vrijeme uz plaću blizu minimalne gotovo uvijek ispod praga.
• Neplaćeni dopust. Za vrijeme neplaćenog dopusta prava i obveze iz radnog odnosa miruju i plaća se ne isplaćuje, pa taj mjesec u obračunima pokazuje niži iznos.
• Rad dio mjeseca. Prvi i posljednji mjesec rada često su nepotpuni. Kod produljenja to obrazložite uz obračune.
• Bolovanje. Naknada plaće može biti niža od plaće. Dozvola zbog toga ne prestaje automatski; MUP procjenjuje okolnosti, pa uz zahtjev priložite dokaz o bolovanju i obračun naknade.
• Naknade troškova umjesto plaće. Naknade troškova (prijevoz, dnevnice) nisu plaća. Propisi izričito ne kažu uračunava li ih MUP u sredstva, pa planirajte da neto plaća sama dosegne iznos.
• Najamnina. Ako poslodavac osigurava smještaj, najamnina se ne smije automatski ustegnuti iz plaće i ne smije prijeći 30 % neto plaće (Najamnina stranih radnika i pravilo 30 %). Ustezanje kojim neto padne ispod praga dvostruki je problem.

Agencijski radnici. Kod ustupanja poslodavac je agencija, pa ona odgovara za to da isplaćena plaća ili naknada plaće pokrije sredstva za uzdržavanje, i kad radnik nije ustupljen. Usporedba modela u članku Posredovanje ili ustupanje stranih radnika.

6. Što se mijenja 2027.

Oba iznosa koja određuju ovaj izračun mijenjaju se svake godine:

1. Minimalna plaća za 2027. Vlada je utvrđuje uredbom za sljedeću godinu; do 27. listopada 2026., kad je ovaj članak objavljen, Vlada iznos za 2027. nije utvrdila, pa ga provjerite u Narodnim novinama.
2. Sredstva za uzdržavanje za 2027. Računat će se kao 57 % prosječne neto plaće za 2026. kad je DZS objavi. Za 2025. podatak je objavljen 4. ožujka 2026. Budući da prosječna plaća raste, i iznos sredstava za 2027. bit će viši od 825,93 eura.

Zato plaće stranih radnika ne ugovarajte "na rubu" praga. Rezerva od nekoliko desetaka eura bruto jeftinija je od odbijenog produljenja i ponovnog zapošljavanja.

7. Kontrolna lista za poslodavca

1. Prije ugovora izračunajte neto prema poreznoj stopi općine ili grada u kojem će radnik boraviti, uz pretpostavku osnovnog osobnog odbitka.
2. Ugovorite bruto iznad praga iz tablice u poglavlju 4, uz rezervu za 2027.
3. Provjerite i kolektivni ugovor koji vas obvezuje: u ugostiteljstvu, graditeljstvu i trgovini minimalne osnovne plaće mogu biti više od zakonske minimalne plaće.
4. Odmah nakon dolaska zatražite poreznu karticu radnika, uz njegovu suglasnost.
5. Za svakog radnika pratite neto iz zadnjih šest obračuna prije roka za produljenje (najkasnije 30 dana prije isteka dozvole).
6. Svaki mjesec ispod praga dokumentirajte (bolovanje, rad dio mjeseca) i priložite obrazloženje uz zahtjev za produljenje.

8. Često postavljana pitanja

Koliko iznose sredstva za uzdržavanje za stranog radnika 2026.? Najmanje 825,93 eura mjesečno, odnosno 57 % prosječne mjesečne neto plaće isplaćene u 2025. (1.449,00 eura prema DZS-u). Postotak propisuje Uredba o načinu izračuna i visini sredstava za uzdržavanje (NN 14/21 i 3/26), a iznos se mijenja svake godine kad DZS objavi prosječnu plaću za prethodnu godinu.

Je li minimalna plaća dovoljna za dozvolu za boravak i rad? Uz samo osnovni osobni odbitak od 600 eura nije, ni u jednoj općini. Neto minimalne plaće od 1.050 eura bruto iznosi od 799,24 eura (Zagreb, stopa 23 %) do 819,94 eura (stopa 15 %), a potrebno je 825,93 eura. Ugovorena plaća može biti zakonita prema Zakonu o minimalnoj plaći, a ipak nedovoljna za boravak.

Koliku bruto plaću treba ugovoriti da se ispuni uvjet? Za radnika osiguranog u I. i II. mirovinskom stupu, s osnovnim osobnim odbitkom: najmanje 1.097,81 eura bruto uz stopu 23 % (Zagreb), 1.082,63 eura uz stopu 20 % i 1.059,73 eura uz stopu 15 %. U praksi ugovorite malu rezervu iznad tih iznosa jer se iznos sredstava mijenja svake godine.

Kako MUP provjerava sredstva za uzdržavanje? Kod prve dozvole za boravak i rad dokaz je ugovor o radu, a kod produljenja šest obračuna isplaćenih plaća neposredno prije zahtjeva; za sezonskog radnika obračuni razmjerno trajanju prethodne dozvole (čl. 6 st. 2 t. 6 Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja). Ako tijekom važenja dozvole prestane postojati uvjet, MUP dozvolu može ukinuti (čl. 94 st. 1 t. 1 i 2 Zakona o strancima).

Pomaže li umanjenje poreza za mlade do 25 godina? Ne pri mjesečnoj plaći. Prema Poreznoj upravi umanjenje poreza za osobe do 25 godina (100 %) i od 26 do 30 godina (50 %) koristi se u godišnjem obračunu poreza, a ne u mjesečnom obračunu plaće. MUP gleda obračune isplaćenih plaća, pa planirajte prema mjesečnom neto iznosu.

Što ako radnik zbog bolovanja jedan mjesec primi manje od 825,93 eura? Dozvola ne prestaje automatski zbog jedne niže isplate; MUP procjenjuje okolnosti slučaja. Uz zahtjev za produljenje priložite dokaz o bolovanju i obračun naknade plaće kako bi bilo jasno da je niži iznos privremen i opravdan. Trajno ugovorena plaća ispod potrebnog iznosa ozbiljniji je problem.

9. Sažetak

Za stranog radnika ne vrijedi pravilo "minimalac je dovoljan". Ugovorite bruto koji u općini boravišta radnika daje najmanje 825,93 eura neto, zatražite poreznu karticu odmah po dolasku i pratite šest obračuna prije svakog produljenja. Ako želite pomoć pri planiranju plaća i dozvola, javite nam se.

Povezani članci:

• Porez i doprinosi: Porezni tretman stranih radnika u Hrvatskoj
• Produljenje dozvole: Obnova i produljenje dozvole za boravak i rad
• Smještaj i plaća: Najamnina stranih radnika i pravilo 30 % neto plaće
• Ugovor i doprinosi: Ugovor na neodređeno sa stranim radnikom i oslobođenje od doprinosa